№ 2а-2930/2022
24RS0002-01-2022-003548-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года г. Ачинск Красноярского края,
ул. Назарова, 28-Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большевых Е.В.,
при секретаре Казаковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Специализированное А.А. и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в суд к ГУФССП Р. по , судебному приставу-исполнителю МОСП по , Ачинскому и м ФИО1, старшему судебному приставу МОСП по , Ачинскому и м ФИО4 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения. Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в и о взыскании задолженности в размере 79284,66 руб. с должника ФИО5 07.08.2020г. в МОСП по , Ачинскому и м возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 23.06.2022г. задолженность перед ООО «СААБ» не погашена, составляет 65 526,53 руб. Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по , Ачинскому и м ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, обязать начальника МОСП по , Ачинскому и м проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требования, содержащихся в исполнительном документе (л.д.3-4).
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СПИ ФИО3, ФИО2 (л.д.69).
В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, извещен о времени и месте его проведения путем направления судебного извещения (л.д.70). В исковом заявлении представитель общества ФИО6, действующая на основании доверенности от 06.12.2019г., диплома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.4 оборот).
В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП по , административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО1, заинтересованное лицо ФИО5, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.70), не явились.
Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
По смыслу ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации (в актуальной редакции) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).
Как следует из материалов дела, судебным приказом № от 26.02.2018г. с должника ФИО5 в пользу ООО МКК «ОТП Финанс» взыскана задолженность в общей сумме 79284,66 руб. (л.д.6,21). Определением мирового судьи от 26.06.2020г. произведена замена стороны взыскателя с ООО МКК «ОТП Финанс» на ООО «СААБ» (л.д.7-8).
Данный судебный приказ был предъявлен на исполнение и 07.08.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по , Ачинскому и м возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 (л.д.18-19,20).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" «Банк данных в исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
В соответствии п.2.4 Порядка утвержденного приказом ФССП Р. от ДД.ММ.ГГГГ N248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных: ежедневно по рабочим дням.
Таким образом, сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 расположены в сервисе «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ГУФССП Р. по , в связи с чем взыскатель имел возможность отследить по банку данных исполнительных производств возбуждение исполнительного производства и в последствии осуществлять контроль над ходом его исполнения.
Постановлением от 13.08.2020г. исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-ИП (л.д.42).
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о счетах и денежных средствах на них должника, в налоговый и пенсионный органы, миграционную службу, Центр занятости населения о наличии сведений о должнике, а также в УФСГРКиК, БТИ, ГИБДД МО МВД Р. «Ачинский» о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество, операторам связи на наличие зарегистрированных номеров телефонов за должником (л.д.45-65).
По сведениям, представленным финансово-кредитными организациями, за должником зарегистрированы расчетные счета в АО «ОТП Банк, на которые в соответствие с ч.3 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращено взыскание (л.д.26). Взысканий со счетов не производилось, в виду отсутствия на них денежных средств.
По данным ГИБДД МУ МВД Р. по , за должником не зарегистрировано транспортных средств. Согласно сведениям, представленным Росреестром, недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Согласно сведениям представленным из ГИМС и Гостехнадзора за должником маломерные суда, самоходные машины не зарегистрированы.
По сведениям ПФР установлен доход должника в ФКУ ИК-24 ФИО7 по , в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%, постановление направлено для исполнения по адресу: , ФИО8, стр.3 (л.д.22).
На основании постановления судебного пристава — исполнителя с заработной платы должника производятся удержания денежных средств. При поступлении денежных средств, денежные средства распределяются соразмерно согласно ст.111 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» (л.д.28,30,32,34,36,38,40).
11.02.2022г. в соответствии со ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.24).
Впоследствии установлено, что должник освобожден из мест лишения свободы, в связи с чем 18.08.2022г. в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника - , , в результате которого должника дома не оказалось, в двери оставлена повестка (л.д.67).
Из телефонограммы, поступившей от специалиста Центра занятости населения ФИО9 следует, что должник ФИО5 состоит на учете в ЦЗН в качестве безработного, пособие не назначено, так как на день признания таковым на регистрацию он не явился (л.д.66).
Иных сведений о наличии доходов у должника, его трудоустройстве на момент рассмотрения настоящего спора судебному приставу-исполнителю не поступало.
Оценивая полноту мер, принятых судебным приставом-исполнителем МОСП по , Ачинскому и м по исполнительному производству №-ИП, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны (статья 64 Закона "Об исполнительном производстве").
Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.
Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не установлен перечень органов, куда судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника. Определение круга органов, откуда необходимо истребовать информацию об имущественном положении должника, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, вытекающей из статьи 5 названного выше Федерального закона. Иное толкование повлекло бы необоснованное вмешательство со стороны других лиц в деятельность судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со статьями 64,68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах нарушений прав административного истца судом не установлено, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты все возможные и необходимые меры по установлению места нахождения должника и его имущества.
В настоящее время исполнительное производство не окончено, в связи с чем возможность принудительного исполнения судебного акта за счет должника не утрачена.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО2, ФИО3 по исполнительному производству №-ИП в части не непринятия мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ООО «СААБ» отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ООО «СААБ» к судебным приставам-исполнителям МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Е.В. Большевых
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2022 года.