Дело № 5-44/2023

(УИД42RS0011-01-2023-000631-80)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «06» марта 2023 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношенииюридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» далее по тексту (ООО), местонахождение общества: <адрес>, место совершения правонарушения: <адрес>, ООО «Шахта Сибирская»,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02.03.2023г. в 10-00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта Сибирская», расположенном в <адрес>, на основании постановления Правительства РФ №1082 от 30.06.2021г. «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» раздел IV, приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-160-о от 01.02.2023г. «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) наопасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный <номер> ООО «Шахта Сибирская», проходческого комбайна EBZ -200 в забое главного вентиляционного штрека и ленточного конвейера 2ЛТ-1000-КШТ-4П во фланговом путевом стволе были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18.12.2020г., №61587),а именно:

Неисправно взрывозащитное орошение проходческого комбайна EBZ-200. (Нарушены пункты 173,178 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

На шахте отсутствует проектно-техническая документация на проведение выработки без предварительного увлажнения угольного массива.(Нарушен пункт 175 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

Датчик замера запыленности воздуха МИК-01 установленный над промприводом ленточного конвейера 2ЛТ-1000 КШТ 4П во фланговом путевом стволе находится в не исправном состоянии. (Нарушен пункт 194 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

Ленточный конвейер 2 ЛТ-1000 КШТ 4П во фланговом путевом стволе эксплуатируется со следующими нарушениями промышленной безопасности, при:

4.1. Отсутствиипожаротушащей установки на концевой станции конвейера. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности локализации пожара в начальной стадии и гибели людей.

4.2. Отсутствии датчиков контроля схода ленточного полотна на сторону у концевой станции конвейера. (Нарушен пункт 300 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.

4.3. Неисправном тормозном устройстве на промприводе. (Нарушен пункт 300 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к трамированию и гибели людей.

4.4. Отдельных заштыбованныхроликах возвратной ветви ПК(126,133) и заштыбованном барабане телескопа. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.

4.5. Осмотр ленточного конвейера 2ЛТ-1000-КШТ-4П во фланговом путевом стволе производится формально, так на 10 час.00 мин. 02.03.2023г. журнал осмотра заполнен за сутки 02.03.2023г. (Нарушен пункт 306 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

Вентиляционное сооружение, установленное в сбойке 11-33 между фланговым путевым и фланговым конвейерным стволом выполнено из вентиляционной трубы, что не исключает возможности посменного регулирования вентиляционной струи. (Нарушены пункт 137,138 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к загазированию и гибели людей.

В подготовительном забое главного вентиляционного штрека неисправно устройство разгазирования выработки. (Нарушен пункт 159 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к загазированию и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «Шахта Сибирская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки главнымгосударственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления РостехнадзораК.,02.03.2023 был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 02.03.2023 о временном запрете ООО «Шахта Сибирская» –работ проходческого комбайна EBZ -200 в забое главного вентиляционного штрека и ленточного конвейера 2ЛТ-1000-КШТ-4П во фланговом путевом стволес 16 часов 00 минут 02.03.2023г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседаниизаместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>,пояснил, что при проверке ООО «Шахта Сибирская» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, ООО «Шахта Сибирская» было запрещеноведение работ проходческого комбайна EBZ -200 в забое главного вентиляционного штрека и ленточного конвейера 2ЛТ-1000-КШТ-4П во фланговом путевом стволес 16 часов 00 минут 02.03.2023г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законный представитель ООО «Шахта Сибирская»:ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от <дата>, выданной без права передоверия сроком на пять лет,в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал, пояснил, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме,а потому просит ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности предприятия на срок с момента фактического приостановления деятельности до вынесения постановления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Шахта Сибирская» является юридическим лицом.

Вина ООО «Шахта Сибирская» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении <номер> от 02.03.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

- протоколом о временном запрете деятельности <номер> от 02.03.2023года, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, ООО «Шахта Сибирская» запрещеныработы проходческого комбайна EBZ -200 в забое главного вентиляционного штрека и ленточного конвейера 2ЛТ-1000-КШТ-4П во фланговом путевом стволес 16 часов 00 минут 02.03.2023г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городскомсуде.

Данные документыне оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у ООО «Шахта Сибирская» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя ООО «Шахта Сибирская», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушенияустранены в полном объеме, что подтверждается следующими письменными материалами: копией распоряжения №ШС 36/23РП от 02.03.2023г., копией проектно-технической документации на проведение выработки без предварительного увлажнения угольного массива, копией книги нарядов участка ПУ №2 – 1см. 03.03.2023г., копией акта от 03.03.2023г. комиссионной проверки устранения нарушений п. 2, изложенного в протоколе <номер> от 02.03.2023г. о временном запрете деятельности, копиейкниги нарядов участка ПУ №2 – 3см. 02.03.2023г., копией акта от 03.03.2023г. комиссионной проверки устранения нарушений п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, изложенных в протоколе <номер> от 02.03.2023г. о временном запрете деятельности, копией книги нарядов электрослесарей участка ПУ №2 – 1см. 03.03.2023г., копией книги нарядов электрослесарей участка ПУ №2 – 1см. 03.03.2023г., копией журнала осмотра л/конвейера 2ЛТ-1000-КШТ-4П,из которых следует, что:

- Приведено в исправное состояние взрывозащитное орошение проходческого комбайна EBZ-200.

- Разработана проектно-техническая документация на проведение выработки без предварительного увлажнения угольного массива.

- Датчик замера запыленности воздуха МИК-01, установленный над промприводом ленточного конвейера 2ЛТ-1000-КШТ-4П в фланговом путевом стволе приведен в исправное состояние.

- Установленапожаротушащая установка на концевой станции конвейера.

- Установлены датчики контроля схода ленточного полотна на сторону у концевой станции конвейера.

- Приведено в исправное состояние тормозное устройство на промприводе.

- Расштыбованы ролики возвратной ветви ПК (126,133) и барабан телескопа.

- Проведена разъяснительная работа. Обеспечен своевременный осмотр ленточного конвейера 2ЛТ-1000-КШТ-4П в фланговом путевом стволе с занесением результатов осмотра в специальный журнал непосредственно после осмотра.

- Демонтировано вентиляционное сооружение, установленное в сбойке 11-33 между фланговым путевым и фланговым конвейерным стволом.

- В подготовительном забое главного вентиляционного штрека приведено в исправное состояние устройство разгазирования выработки.

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:

- приказ от <дата> «О наказании».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказаниеООО «Шахта Сибирская» в виде приостановления деятельности –работ проходческого комбайна EBZ -200 в забое главного вентиляционного штрека и ленточного конвейера 2ЛТ-1000-КШТ-4П во фланговом путевом стволе, - на срок 4(четверо) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью ««Шахта Сибирская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности –работ проходческого комбайна EBZ -200 в забое главного вентиляционного штрека и ленточного конвейера 2ЛТ-1000-КШТ-4П во фланговом путевом стволе, - на срок 4 (четверо) суток,включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-44/2023 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.