11RS0020-01-2023-000014-95

Дело №2а-133/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

23 января 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре Митиной Е.В., с участием прокурора Паршукова П.А., представителя третьего лица ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Коми к администрации муниципального образования городское поселение «Междуреченск» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО ГП «Междуреченск» с указанным иском. В обоснование указал, что в ходе проверки установлено, что административным ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере противопожарной безопасности в лесах и населенных пунктах в связи с непринятием эффективных мер по обустройству минерализованных полос вокруг подверженного угрозе лесных пожаров населенного пункта. Просит обязать администрацию городского поселения «Междуреченск» не позднее <Дата> устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: создать вокруг п. Междуреченск противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров.

В судебном заседании прокурор доводы административного иска поддержал. Просил обязать администрацию ГП «Междуреченск» не позднее <Дата> создать вокруг п. Междуреченск противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров.

Представитель заинтересованного лица ОНД Удорского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО1 доводы административного иска поддержала, суду пояснила, что срок предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности администрации ГП «Междуреченск» продлен до <Дата>

И.о. руководителя администрации МО ГП «Междуреченск» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно ч. 3, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Частями 3 и 4 ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с положениями п. 1, 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Регламент) первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно абз. 7 п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее – ППР) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В соответствии с абз. 2 п. 74 ППР запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и противопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО ГП «Междуреченск» требований законодательства о лесопользовании, обеспечения безопасности граждан, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 22.04.2022 №136-р п. Междуреченск относятся к числу населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, на территории которого имеются, в том числе, лесные насаждения.

<Дата> отделением надзорной деятельности и профилактической работы Удорского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой в действиях администрации МО ГП «Междуреченск» установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в частности, нарушен абз. 7 п. 63 ППР, противопожарная минерализованная полоса вокруг п. Междуреченск не создана.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

В части 2 ст. 23 Лесного кодекса РФ указано, что лесничества также создаются на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.

Таким образом, меры пожарной безопасности, предусмотренные ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, обязательны для исполнения в населенных пунктах, где имеются леса и иные лесные насаждения.

С учетом изложенного установлено, что администрацией городского поселения «Междуреченск» ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере противопожарной безопасности в лесах и населенных пунктах в связи с непринятием эффективных мер по обустройству минерализованных полос вокруг подверженного угрозе лесных пожаров населенного пункта.

Поскольку на территории Удорского района за пожароопасный период 2022 зафиксировано свыше 80 лесных пожаров, в том числе в непосредственной близости от п. Междуреченск, невыполнение администрацией МО ГП «Междуреченск» обязанностей, возложенных на нее вышеуказанными нормами законодательства о пожарной безопасности, создает реальную угрозу безопасности людей в случае возникновения пожаров и возгораний на территории указанных населенных пунктов, а также в близлежащих лесных массивах, препятствует принятию своевременных мер, направленных на ликвидацию пожаров. В период пожароопасного сезона указанные нарушения могут привести к чрезвычайным ситуациям и жертвам среди жителей населенных пунктов МО ГП «Междуреченск», а также иных граждан, повлечь причинение вреда здоровью и имуществу указанных лиц, лесному фонду.

Оценив предложенный административным истцом срок для проведения необходимых действий, принимая во внимание характер спора, суд считает его разумным и достаточным. При этом суд учитывает, что ст. 189 КАС РФ предусматривает право лица, участвующего в деле, обратиться в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Междуреченск» в срок до 31 мая 2023 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- создать вокруг поселка Междуреченск противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.