Председательствующий: Исматов Т.Б. Дело № 33-5486/2023 2-2191/2023

55RS0003-01-2023-001887-97

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Кудря Т.Л.

и судей Дьякова А.Н., Башкатовой Е.Ю.,

при секретаре Грамович В.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Васиной Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дьякова А.Н. гражданское дело по иску Администрации города Омска к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе Администрации г. Омска, апелляционному представлению прокурора ЛАО города Омска на решение Ленинского районного суда города Омска от 18 мая 2023 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований,

установила:

Администрация г. Омска обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее по тексту ФИО1) о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указывая, что на основании региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 г.г., утв. постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 г. № <...>-п, осуществлялись мероприятия по расселению аварийного дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>. В рамках реализации программы для переселения собственников жилого помещения- <...>, расположенного в указанном многоквартирном доме (далее МКД), Администрацией г. Омска в соответствии с муниципальным контрактом № <...> от 10.02.2014 было приобретено жилое помещение- квартира, расположенная по адресу: г. Омск, <...>, общей площадью 60,6 кв.м. Квартира, расположенная по адресу: г. Омск, <...>, принадлежала на праве собственности ФИО2 (17/30 доли) и ФИО1 (13/30 доли). Собственники от переселения в приобретенное жилое помещение отказались.

В апреле 2017 г. ФИО3 обратилась в суд с иском о взыскании выкупной стоимости за принадлежащую ей долю в праве общей долевой собственности на квартиру № <...>

Заочным решением Ленинского районного суда от 24.05.2017 г. с департамента имущественных отношений Администрации города Омска в пользу ФИО3 взыскана выкупная цена в связи с изъятием для муниципальных нужд квартиры, расположенной по адресу: г. Омск, <...>, прекращено право собственности ФИО3 на указанную квартиру.

Решение суда исполнено в полном объеме, 11.01.2018 переход права собственности на вышеуказанные доли в праве собственности зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке.

Обеспечение жилищных прав собственника 13/30 долей квартиры возможно путем предоставления возмещения за принадлежащие ей доли в общей долевой собственности в порядке статьи 32 ЖК РФ.

ФИО1 неоднократно разъяснялось о возможности самостоятельно обратиться в суд с названными исковыми требованиями, однако каких-либо действий, направленных на получение возмещения, собственником жилого помещения предпринято не было. В целях обеспечения жилищных прав ФИО1 департамент жилищной политики Администрации города Омска обратился в суд с исковыми требованиями об изъятии для муниципальных нужд 13/30 доли, принадлежащих на праве собственности ФИО1, с выплатой возмещения в размере 768 317 руб.

Заочным решением Ленинского районного суда города Омска от 9.09.2021 г. заявленные исковые требования Департамента удовлетворены. 2.11.2021 заочное решение вступило в законную силу. ФИО1 3.03.2022 направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости предоставить исполнительный документ, однако до настоящего времени он не предоставлен. Кроме того, в ходе телефонного разговора ФИО1 был выражен отказ от предоставления исполнительного документа.

Отказываясь от получения выкупной стоимости за жилое помещение, ответчик препятствует осуществлению сноса аварийного строения. При этом, осуществление ответчиком действий, препятствующих переселению из аварийного жилого дома, создает угрозу ее жизни и здоровью и окружающих лиц. Просили выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: г. Омск, <...>, без предоставления другого жилого помещения.

Представители истца Администрации г. Омска и Департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО4, ФИО5 в судебном заседании заявленные требования иска поддержали.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, надлежаще извещена.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного в апелляционной жалобе просит Администрация г. Омска, принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных исковых требований. Полагают, судом не дана оценка действиям ответчика, отказавшейся от предоставленного жилья, приобретенного в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья, что послужило основанием для изъятия жилого помещения и определения выкупной стоимости, после вынесения решения ответчик не выселяется, денежные средства за долю в подлежащем сносу жилом помещении не получает; действия ответчика являются препятствием для обеспечения ее жилищных прав.

В апелляционном представлении прокурор ЛАО города Омска просит об отмене решения, принятии по делу нового судебного акта, указывая на неправильное применение судом норм материального права. Считают, судом не учтено, что со стороны истца ответчику предложены все варианты переселения из аварийного жилья. Проживание ответчика в спорном доме, признанном аварийным, создает угрозу ее жизни и здоровью, использование аварийного помещения является небезопасным как для ответчика, так и для третьих лиц; что ответчик злоупотребляет правом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме заблаговременно. Судебная коллегия после перерыва, объявленного в судебном заседании 6.09.2023, рассмотрела дело по апелляционной жалобе в отсутствие ответчика ФИО1, представителя третьего лица Департамента жилищной политики Администрации города Омска по правилам ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), поскольку их неявка препятствием к рассмотрению дела не является.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Администрации города Омска Леопольд А.А., поддержавшей доводы жалобы, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Омской области Даниловой А.А. о наличии оснований для отмены решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с правилами частей 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Исходя из положений п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 30.06.2015 г. по гражданскому делу № <...> в удовлетворении исковых требованиях Администрации г. Омска к ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, признании права собственности отказано.

Апелляционным определением Омского областного суда г. Омска от 9.09.2015 г. решение Ленинского районного суда г. Омска от 30.06.2015 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г. Омска – без удовлетворения.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Омска от 24.05.2017 г. разрешены исковые требования ФИО3, являющейся собственником 17/30 долей спорной квартиры, и определена выкупная стоимость доли в праве на общее имущество в МКД, стоимости доли в праве на земельный участок, расположенный под МКД, и с учетом среднего размера убытков, причиненных собственникам жилого помещения его изъятием, в размере 850 000 руб., а также прекращено право собственности ФИО3 на квартиру по адресу: г. Омск, <...>, после выплаты Департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска в ее пользу выкупной цены жилого помещения в вышеуказанных присужденных суммах.

Заочным решением Ленинского районного суда города Омска по делу 2-3468/2021 от 9.09.2021 г. по иску Администрации города Омска к ФИО1, ФИО6 об изъятии жилого помещения и прекращении права собственности установлено, что ФИО1 принадлежит 13/30 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г. Омск, <...>. Указанное решение суда исполнено.

Заключением межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 03.08.2010 № 505 жилой дом по адресу: г. Омск, <...>, признан аварийным и подлежащими сносу.

В связи с неосуществлением собственниками жилых помещением в МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу, их сноса в установленный срок Администрацией г. Омска от 30.01.2012 г. принято постановление № 182-п об изъятии для муниципальных нужд земельные участки, относящиеся к категории земли населенных пунктов, в том числе: МКД, расположенный по адресу: г. Омск, <...>.

Согласно постановлению Администрации города Омска № 1149-п от 30.11.2010 г., в связи с признанием межведомственной комиссией города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц по адресу: г. Омск, <...>, до 30.01.2013.

В рамках региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах, для переселения собственников жилого помещения - <...> (ФИО1, ФИО2) приобретено жилое помещение - квартира № <...>, расположенная в <...>, состоящее из 2 комнат, общей площадью 60,6 кв.м.

В связи с отказом от переселения в приобретенное жилое помещение, ФИО1 в ходе телефонного разговора 24.04.2020 было разъяснено о возможности обеспечения ее жилищных прав путем изъятия, для муниципальных нужд, принадлежащих ей 13/30 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное в аварийном доме, и выплате выкупной стоимости.

Поскольку ФИО1 никаких мер не предпринималось, Администрации города Омска обратилась с иском к ФИО1, ФИО6 об изъятии жилого помещения.

Судом постановлено заочное решение:

- об изъятии для муниципальных нужд 13/30 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, <...>, принадлежащие на праве собственности ФИО1 с выплатой выкупной цены.

Определить выкупную цену 13/30 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, <...>, подлежащую выплате в пользу ФИО1 в размере 768 317 руб.;

- о прекращении права собственности ФИО1 на 13/30 доли, принадлежащие на праве собственности в жилом помещении, <...> в г. Омске после выплаты Администрацией города Омска ФИО1 выкупной цены в размере 768 317 руб.;

- о признании за образованием городской округ город Омск Омской области право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> после выплаты ФИО1 выкупной цены в размере 768 317 рублей» (л.д.24-30).

Обращаясь с настоящими требованиями в суд истец указал, что ФИО1 было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости предоставить исполнительный документ, однако до настоящего времени он не предоставлен. В телефонном разговоре ФИО1 выразила отказ от предоставления исполнительного документа. Отказываясь от получения выкупной стоимости за жилое помещение, ответчик препятствует осуществлению сноса аварийного домостроения, что создает угрозу ее жизни и здоровью и окружающих лиц.

В соответствии с актом осмотра от 12.05.2023 г. установлен факт проживания ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: г. Омск, <...>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что ФИО1 до настоящего времени является собственником 13/30 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Омск, <...>; заочное решение Ленинского районного суда г. Омска от 9.09.2021 г. в части выплаты ФИО1 выкупной цены истцом не исполнено, что исключает возникновение у муниципального образования городской округ <...> области права собственности на спорное жилое помещение, в связи с чем руководствуясь положениями ст.ст.35,40 Конституции РФ, суд отказал в иске о выселении ответчика.

Коллегия с выводами суда не может согласиться ввиду следующего.

Судом не учтено, что материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 препятствует исполнению заочного решения Ленинского районного суда города Омска по делу 2-3468/2021 от 9.09.2021 г. до получения ФИО1 денежных средств, права собственности на 13/30 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Омск, <...>, не может перейти к муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, а соответственно невозможен снос аварийного строения, в котором проживание для ФИО1 небезопасно.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 327 ГК РФ должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, а в случаях, установленных законом, в депозит суда - если обязательство не может быть исполнено должником вследствие уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны.

Согласно п. 2 ст. 327 ГК РФ внесение денежной суммы или ценных бумаг в депозит нотариуса или суда считается исполнением обязательства, о чем нотариус или суд, в депозит которого внесены деньги или ценные бумаги, извещает кредитора.

Указанные положения судом не были разъяснены сторонам. Не представлено и суду доказательств того, что истец не имеет намерения и возможности внести денежные средства в счет исполнения указанного решения суда на депозит суда.

В суде апелляционной инстанции коллегия разъяснила вышеназванные положения об исполнении обязательства путем внесения денежных средств на депозит суда.

В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство от истца о принятия обеспечительных мер в части исполнения решения Ленинского районного суда города Омска от 9.09.2021 г., вступившего в законную силу 2.11.2021, по иску Департамента жилищной политики Администрации города Омска к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд 13/30 долей, принадлежащих ей на праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, <...>, с выплатой возмещения в размере 768317 руб., путем внесения Администрацией города Омска указанных денежных средств на лицевой (депозитный) счет по учету операций со средствами во временное распоряжение Управления Судебного департамента в Омской области, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Департаментом финансов Администрации города Омска 18.09.2023 на счет УФК по Омской области внесена сумма 768 317 руб. по платежному поручению №1703 в счет исполнения заочного решения Ленинского районного суда города Омска от 9.09.2021 г., вступившего в законную силу 2.11.2021.

Внесение истцом на депозит суда названной суммы является исполнением вступившего в законную силу названного судебного акта.

ФИО1 до настоящего времени проживает в спорном жилье.

При изложенном, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права (пункт 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ), и оно подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь положениями ст. ст. 10, 14, 15, 32, 35, 37 ЖК РФ ст. ст. 209, 235, 292 ГК РФ, а также дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что изъятие принадлежащего ответчику имущества обусловлено аварийностью дома, в котором ответчику принадлежит квартира, решение об изъятии недвижимого имущества путем выкупа принято компетентным органом, соблюдена предусмотренная гражданским и жилищным законодательством процедура, предшествующая изъятию земельного участка и жилого помещения у собственника, обязательства по выплате выкупной стоимости исполнены путем внесения денежных средств на депозит УФК по Омской области, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Администрации г. Омска о выселении ФИО1 из названного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Денежные средства в размере 768317 руб., размещенные на депозитном счете УФК по Омской области (Управление судебного департамента по Омской области, л/с № <...>), подлежат выплате ФИО1 на счет в банке, при предоставлении ею соответствующих данных.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Омска от 18 мая 2023 года отменить, апелляционную жалобу Администрации <...> и апелляционное представление прокурора ЛАО <...> удовлетворить. Принять по делу новое решение.

Выселить ФИО1 (паспорт <...>) из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения.

Выселение ФИО1 является основанием для прекращения у нее права собственности на жилое помещение по адресу: <...>.

Денежные средства в размере 768317 (семисот шестидесяти восьми тысяч трехсот семнадцати) рублей, размещенные на депозитном счете УФК по Омской области (Управление судебного департамента по Омской области, л/с № <...>), подлежат выплате ФИО1 на счет в банке, при предоставлении ею соответствующих данных.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.09.2023.