Дело № 5-2-2/2023
73RS0011-02-2022-000668-98
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Вешкайма 11 января 2023 года
Судья Майнского районного суда Ульяновской области Лапшова С.А.,
при секретаре Стожаровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленное ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе (Ульяновская обл., р. <...>), в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Бекетовская средняя школа имени Б.Т. Павлова, расположенного по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
11 ноября 2022 года в 16 часов 00 минут Главным специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе в ходе проведения внеплановой проверки муниципального общеобразовательного учреждения Бекетовская средняя школа имени Б.Т. Павлова, расположенного по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в период воспитания и обучения учащихся
В нарушение в 1.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 (далее СП 2.4.3648-20), к приему от поставщиков продуктов, продовольственного сырья выдаче суточного запаса продуктов на пищеблок допущен завхоз, не прошедший бактериологического обследования на кишечные инфекции, гигиеническое обучение и аттестацию.
В нарушение п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 пищеблок школы, работающий на сырье, не имеет набора помещений для приготовления пищи в целях обеспечения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции.
В нарушении п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в моечном отделении стаканы сушат на разносах, стеллаж отсутствует; овощи и фрукты моют в пластмассовых ведрах, установленный вместо ванны для обработки сырья умывальник фактически не используется. Посуда для приготовления блюд выполнена из алюминия, пластмассы, эмалированная посуда с отбитой эмалью, нет посуды из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерной метки объема в литрах и (или) миллилитрах.
В нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в обеденном зале линолеумное покрытие пола имеет дефекты.
В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолок в пищеблоке поражены черной плесенью (грибком), панели представлены плиточным покрытием с дефектами.
В нарушение п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 умывальные раковины перед обеденным залом не обеспечены горячей водой.
В п. 2.7.4 нарушение СП 2.4.3648-20 зоны, являющиеся источником выделения влаги, тепла (пищевой блок), не оборудованы локальной вытяжной системой (отсутствует вытяжка над варочной поверхностью электроплит).
В нарушение п.2.9.5 СП 2.4.3648-20не организовано проведение мероприятий по дератации (в складских помещениях присутствуют следы жизнедеятельности грызунов).
В судебном заседании представитель муниципального общеобразовательного учреждения Бекетовская средняя школа имени Б.Т. Павлова, представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что вина муниципального общеобразовательного учреждения Бекетовская средняя школа имени Б.Т. Павлова в совершении указанного выше правонарушения доказана.
Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В соответствии с п. 1.5 СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.
В соответствии с п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.
В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.
Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.
Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.
При отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20). Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).
Согласно п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, умывальные, умывальные перед обеденным залом.
Согласно п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводится, в частности, работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением (п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20)
Нарушение муниципальным общеобразовательным учреждением Бекетовская средняя школа имени Б.Т. Павлова вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований подтверждается протоколом об административном правонарушении №165 от 2 декабря 2022 года, актом выездной плановой проверки от 22 ноября 2022 года №160, протоколом осмотра помещений от 11.11.2022, копией предписания №333 от 22 ноября 2022 года, копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 7 ноября 2022 года.
При этом, судья исключает из вмененных в вину образовательному учреждению нарушений в части хранения личных вещей персонала, использования бытовых ручных терок со ссылкой на п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, поскольку пункт содержит иные требования к организации питания учащихся.
Административным органом деяние муниципального общеобразовательного учреждения Бекетовская средняя школа имени Б.Т. Павлова квалифицировано по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
МОУ Бекетовская средняя школа имени Б.Т. Павлова не является специализированной организацией, реализующей населению услуги питания в специально оборудованных местах, а школьная столовая не является таким специально оборудованным местом.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 02.12.2022 учреждение осуществляет образовательную деятельность..
Из материалов дела усматривается, что в данном случае допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, обучающихся в общеобразовательном учреждении, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в таких учреждениях.
Статьей 28 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Нарушение требований, установленных данной нормой, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Учитывая изложенное, суд квалифицирует деяние МОУ Бекетовская средняя школа имени Б.Т. Павлова по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей. В данном случае нарушение санитарно-эпидемиологических требований выразилось в организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что муниципальному общеобразовательному учреждению Бекетовская средняя школа имени Б.Т. Павлова за совершенное административное правонарушение необходимо назначить наказание в виде штрафа.
Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения муниципального общеобразовательного учреждения Бекетовская средняя школа имени Б.Т. Павлова от административной ответственности не имеется, а также отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное общеобразовательное учреждение Бекетовская средняя школа имени Б.Т. Павлова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.
По вступлении постановления в законную силу штраф подлежит уплате в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, к/с 40102810645370000061, Отделение Ульяновского банка России /УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73607000, КБК 14111601061019000140, наименование платежа – штрафы за административные правонарушения посягающие на здоровье, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами государственных органов, учреждений, ЦФ РФ (иные штрафы).
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Майнский районный суд Ульяновской области.
Судья С.А. Лапшова