Судья Великих А.А.

46RS0030-01-2022-008546-44 № 2-337/15-2023 № 33-2652-2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 11 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Щербаковой Н.В.,

судей Леонтьевой И.В., Барковой Н.Н.,

при секретаре Богдановой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОСФР по Курской области) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, понуждении во включении периодов в трудовой стаж, назначении страховой пенсии и фиксированной выплаты, поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 09 февраля 2023 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт серия № выдан Отделением ОУФМС России по Курской области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 в трудовой (страховой) стаж периоды ее работы в должности <данные изъяты> ФИО3 <адрес> с 16.10.1993 года по 14.12.1993 года, с 07.01.1994 года по 14.03.1994 года, с 16.09.1994 года по 14.11.1994 года, с 16.02.1995 года по 14.04.1995 года, с 01.05.1995 года по 14.06.1995 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.01.2022 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей».

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (далее – ГУ ОПФР по Курской области), в котором указала, что 11.01.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые документы.

Решением Отдела установления пенсий №2 Отделения ПФР по Курской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, а при оценке пенсионных прав в ее страховой стаж не были зачтены, кроме прочих, периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках в период с ноября 1993 г. по март 1994 г., а также в очередном отпуске за отработанное время в 1991-1993 гг.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований ФИО1 просила суд: признать решение пенсионного органа в части отказа в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить периоды с октября 1993 г. по 07.01.1994 в дородовый отпуск по беременности и родам 70 дней, с 07.01.1994 по март 1994 г. в послеродовой отпуск по беременности и родам 70 дней, а также периоды с 16.09.1994 по 14.11.1994, с 16.02.1995 по 14.04.1995, с 01.05.1995 по 14.06.1995 в страховой стаж, поскольку в указанные периоды она работала и получала заработную плату. Кроме того, просила суд включить в трудовой стаж период работы в должности завмага Фатежского райпо с 09.07.1984 по сентябрь 1984 г., в Дмитриевском райпо с. Селино с 09.11.1983 по 30.12.1983; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.01.2022 (с даты обращения), а также назначить фиксированную выплату за наличие нетрудоспособных иждивенцев с момента назначения пенсии.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 343-п от 12.12.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, в связи с этим судом произведено переименование ответчика с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (далее – ОСФР по Курской области).

Суд постановил решение о частичном удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Курской области просит отменить как незаконное решение суда в части, в которой исковые требования ФИО1 удовлетворены и принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Истец ФИО1 апелляционную жалобу на решение суда не подавала.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных судом апелляционной инстанции о времени и месте судебного заседания истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части даты назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в остальной части – оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости, статья 2 Конституции Российской Федерации указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015.

Федеральный Закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступивший в силу с 01.01.2019, предусматривает повышение пенсионного возраста с 01.01.2019.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1).

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

При этом в силу ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст. 12 Закона).

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 данного закона, разрешающей применение законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167 - ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять для истца 37 лет, который на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган составил 36 лет 06 мес. 10 дн.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 (до регистрации брака ФИО5) В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.01.2022 обратилась в Отделение ПФР по Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением отдела установления пенсий №2 Отделения ПФР по Курской области от 02.03.2022 года №№ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в объеме 37 лет. При этом установлено, что страховой стаж ФИО1 на момент ее обращения с заявлением составляет 36 лет 06 месяцев и 10 дней. Пенсионным органом, в том числе, в страховой стаж не были засчитаны периоды получения пособия по уходу за ребенком, в том числе: с 07.01.1994 по 14.03.1994, а так же периоды с 16.09.1994 по 14.11.1994, с 16.02.1995 по 14.04.1995, с 01.05.1995 по 14.06.1995. Кроме того, пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 не был включен период ее работы с 16.10.1993 по 14.12.1993 в должности <данные изъяты> <адрес>.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска в части признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании ОСФР по Курской области засчитать ФИО1 в трудовой (страховой) стаж период ее работы в должности <данные изъяты> <адрес>, дородовый и послеродовый отпуска, которые имели место с 16.10.1993 по 14.12.1993, с 07.01.1994 по 14.03.1994, с 16.09.1994 по 14.11.1994, с 16.02.1995 по 14.04.1995, с 01.05.1995 по 14.06.1995, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 8, 11, 13, 22 Федерального закона от 28.12.2913 №400-ФЗ и исходил из того, что факт трудовой деятельности истца в должности <данные изъяты> <адрес> в спорный период, дородовый и послеродовый отпуска в связи с рождением дочери ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, приказами работодателя, другими материалами дела. Суд пришел к выводу, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган 11.01.2022 ее возраст составил 56 лет 8 мес. 28 дн., продолжительность страхового стажа, с учетом включенных в страховой стаж истца в рамках производства по данному делу периодов, составила 37 лет 3 мес. 25 дн., в связи с чем, по мнению суда, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с 11.01.2022. В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части суд отказал.

Поскольку истцом ФИО1 решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности засчитать в трудовой (страховой) стаж ФИО1 спорные периоды и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия учитывает следующее.

Из представленных истцом архивных справок, копий приказов, иных документов следует, что в соответствии с приказом №63 от 10.09.1984 ФИО1 (до регистрации брака – ФИО6) была принята на работу в <адрес> на должность <данные изъяты> с 14.09.1984, в дальнейшем в соответствии с приказом №6 от 04.02.1992 в связи с сокращением должности <данные изъяты> ФИО7 была переведена на должность <данные изъяты> с 04.02.1992.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО18, в связи с чем истцу по месту работы предоставлялись дородовый и послеродовый отпуска, продолжительностью 70 дней каждый. Подтверждением предоставления истцу таких отпусков является факт перевода на время декретного отпуска <данные изъяты> ФИО6 (ФИО1) в соответствии с приказом №42 от 03.11.1993 на указанную должность другого работника (ФИО19 с 01.11.1993.

Из архивной справки №138 от 25.08.2022 (л.д.9) следует, что в документах архивного фонда <адрес>, в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим имеются сведения о начислении заработной платы ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в периоды с 01.01.1993 по октябрь 1993 г. включительно, декабрь 1993, с февраля 1994 по июль 1995 г. включительно. Заработная плата в ноябре 1993 и в январе 1994 ФИО8 не начислялась, что подтверждает довод истца о нахождении ее в указанный период в дородовом и послеродовом отпусках в связи с рождением дочери ФИО20 и получение в указанный период пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Отсутствие сохранившихся у работодателя первичных документов, в частности: приказов о предоставлении истцу отпусков в связи с беременностью и родами, приказа о выходе из отпуска и продолжении работы по окончании отпуска, предоставленного в связи с беременностью и родами, при наличии других доказательств работы истца и нахождения ее в дородовом и послеродовом отпусках не может повлечь за собой исключение периодов с 16.10.1993 по 14.12.1993, с 07.01.1994 по 14.03.1994 (дородовый и послеродовый отпуска) из страхового стажа, подлежащего зачету при оценке пенсионных прав истца.

Нахождение в отпуске по уходу за ребенком после окончания послеродового отпуска истец отрицала.

Из представленных истцом доказательств (архивных справок №138 от 25.08.2022, №21-45 от 08.02.2022) следует, что в период после окончания послеродового отпуска (периода временной нетрудоспособности в связи с родами) истцу ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата как <данные изъяты>, что опровергает доводы пенсионного органа о том, что трудовая деятельность в период с 16.09.1994 по 14.11.1994, с 16.02.1995 по 14.04.1995, с 01.05.1995 по 14.06.1995 истцом не осуществлялась.

При это, ответчиком не опровергнуто и следует из данных об исчислении страхового стажа, что ответчик частично засчитал в страховой стаж ряд периодов, имевших место как до рождения у ФИО1 ребенка ФИО21., так и после, а именно: с 15.12.1993 по 06.01.1992, с 15.03.1994 по 15.09.1994, с 15.11.1994 по 15.02.1995, с 15.04.1995 по 30.04.1995 при отсутствии иных доказательств.

Поскольку при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика дородовый и послеродовый отпуска не являются периодами по уходу за ребенком, и в силу действующего пенсионного законодательства подлежат включению в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции о включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не опровергают, основанием к отмене решения суда не являются.

С учетом страхового стажа, не оспариваемого ответчиком и периодов, включенных судом в рамках производства по данному делу в страховой стаж истца, на дату обращения в пенсионный орган 11.01.2022 у ФИО1 имеется требуемый страховой стаж в объеме более 37 лет.

Иная оценка доказательств, иное толкование ответчиком норм материального права о незаконности решения суда в указанной части не свидетельствуют.

В то же время доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что дата назначения истцу досрочной страховой пенсии судом первой инстанции определена неверно, заслуживают внимание.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» в 2021 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее, соответственно, в зависимости от того, когда истцом будет выработан необходимый страховой стаж, страховая пенсия будет назначена с учетом периода отсрочки ее выплаты, в связи с чем судебная коллегия полагает, что вывод суда о праве истца и о назначении ей пенсии с учетом отсрочки пенсии с 11.01.2022 является неверным.

Принимая во внимание, что возраста 55 лет истец ФИО1 достигла 14.04.2021, в соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию у нее возникает по достижении возраста 58 лет (55 лет + 36 месяцев).

Определяя дату назначения истцу пенсии с момента обращения за ней с 11.01.2022, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на пенсию у истца возникает не ранее 14.04.2022 по достижении ФИО1 возраста 56 лет (55 лет + 36месяцев отложенного права на 2021 г. – 24 месяца = 56 лет).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 56 лет достигла 14.04.2022.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части даты назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ подлежит изменению, с принятием по делу нового решения о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 14.04.2022.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца ФИО10, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ правомерно взыскал с ответчика судебные расходы, понесенные истцов в связи с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба ответчика ОСФР по Курской области подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п.3 и п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области - удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 09 февраля 2023 года в части даты назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ с 11 января 2022 года изменить и принять в этой части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 апреля 2022 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

Судьи