Решение по делу № 2А-767/2023 от 20.10.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применения мер принудительного взыскания.

№

Дело №а-767/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Шексна 20 октября 2023 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю ОСП <данные изъяты> ФИО5, к судебному приставу - исполнителю ОСП <данные изъяты> ФИО4, УФССП <данные изъяты> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применения мер принудительного взыскания,

установил:

Представитель акционерного общества «ОТП Банк» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов <данные изъяты> УФССП <данные изъяты> ФИО5, УФССП <данные изъяты> о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, обязании применения мер принудительного взыскания. В обоснование административного иска указано, что в ОСП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный лист по делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <данные изъяты> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав - исполнитель ФИО5 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом - исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Ссылаясь на статьи 30, 36, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушение прав и законных интересов взыскателя, просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП <данные изъяты> ФИО5, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП <данные изъяты> ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, извещен о дате и времени надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель по доверенности ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <данные изъяты> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <данные изъяты> ФИО4, привлеченная к рассмотрению дела в качестве соответчика определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск не признала, в его удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных отзывах. В письменных отзывах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указала, что по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, в ходе совершения исполнительских действий по средствам электронного документооборота были направлены запросы в банки, в ПФР о СНИЛС, в ФМС, в ГИБДД, в центр занятости населения, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию с удержанием <данные изъяты>% всех видов дохода. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отклонено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, поступившие денежные средства со счетов в сумме 114 рублей 99 коп. перечислены на счет взыскателя - АО «ОТП Банк». Согласно поступившему ответу от ДД.ММ.ГГГГ из ЗАГСа установлено, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем направлено заявление в суд о прекращении исполнительного производства; мировым судьей <данные изъяты> вынесено определение о прекращении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № прекращено.

Представитель соответчика УФССП России <данные изъяты> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором изложил правовую позицию по делу, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась по адресу регистрации. Согласно информации, поступившей ДД.ММ.ГГГГ из ОВМ ОМВД России <данные изъяты>, ФИО2 выписана с адреса регистрации по месту жительства в связи со смертью.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - на орган, лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 вышеназванного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из содержания статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании установлено, что в ОСП <данные изъяты> предъявлен на исполнение исполнительный документ - судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный мировым судьей <данные изъяты> о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» в размере 7 449 рублей 08 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Судебным приставом - исполнителем ОСП <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № На период отпуска судебного пристава - исполнителя ФИО4 исполнительное производство № было передано и находилось на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО5 По окончании отпуска исполнительное производство возвращено на исполнение судебному приставу - исполнителю ФИО4 и находилось в ее производстве.

В рамках возбужденного исполнительного производства направлены запросы в отношении должника ФИО2 в банки, в ГИБДД, в ФМС о регистрации, в ФНС о данных ИНН, о счетах должника, операторам связи, в Пенсионный Фонд РФ на получение сведений о СНИЛС, в Росреестр, в ЗАГС, что подтверждается сводкой по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. По поступившим ответам были установлены счета в банках. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банках. На основании которого в пользу взыскателя - АО «ОТП Банк» взысканы денежные средства в размере 114 рублей 99 коп. в счет погашения долга по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ: 40 рублей 70 коп. (заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ), 0 рублей 79 коп. (заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ), 31 рубль 70 коп. (заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ), 35 рублей 03 коп. (заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ), 6 рублей 64 коп. (заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ), 0 рублей 13 коп. (заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ). Остаток долга по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 534 рубля 09 коп.

Судебным приставом-исполнителем ОСП <данные изъяты> ФИО5 в связи с установлением в ходе исполнения исполнительного документа имеющихся доходов должника в Фонде пенсионного и социального страхования ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), направлено на исполнение в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно ответу, поступившему ДД.ММ.ГГГГ из Государственного учреждения-Пенсионного фонда Российской Федерации, постановление не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

На запрос судебного пристава-исполнителя ОСП <данные изъяты> ФИО4 сведений о смерти должника, из <данные изъяты> территориального сектора ЗАГС Управления ЗАГС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ получена выписка из акта регистрации смерти ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <данные изъяты> ФИО4 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № и <данные изъяты> территориальным сектором ЗАГС Управления ЗАГС <данные изъяты> выдано свидетельство о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № прекращено, поскольку судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был вынесен после смерти ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <данные изъяты> ФИО4 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №.

При установленных обстоятельствах суд считает, что в рамках исполнительного производства до его прекращения проведен необходимый комплекс мер по установлению имущества должника и взысканию задолженности.

Анализируя представленные доказательства, суд не может признать наличие со стороны судебных приставов-исполнителей незаконного бездействия, и считает, что административными ответчиками были приняты меры по установлению имущественного положения должника, установлению места нахождения должника.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документы в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В данном случае такая совокупность условий отсутствует, административный истец не лишен возможности обратиться с исковым заявлением о взыскании задолженности к наследственному имуществу умершего заемщика, его наследникам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к судебному приставу - исполнителю ОСП <данные изъяты> ФИО5, к судебному приставу - исполнителю ОСП <данные изъяты> ФИО4, УФССП <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, обязании применения мер принудительного взыскания по исполнительному производству № в отношении должника ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Шутова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Е.В. Шутова