Решение по делу № 2-2418/2025 от 31.10.2025 - о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта.

дело № 2-2418/2025

УИД 23RS0044-01-2025-002495-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 г. ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Артеменко Н.Г.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к ФИО2 ФИО5 о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта,

установил:

Заместитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено, что ФИО2 используется водный объект – участок акватории Каспийского моря (Волга) с целью размещения сооружений для отстоя плавательных средств на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, сроком действия до 05.07.2043 года. Площадь акватории водного объекта, предоставляемого в пользование – 0,00059637 км. кв. Использование акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств осуществляется по адресу: <адрес> (<адрес> <адрес>), по географическим координатам, указанным в договоре. В ходе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 25.03.2025 года № 02-02-11/1622 установлено, что в нарушение ч.1 и ч.2 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств у ФИО2 отсутствует, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц. Просит возложить на ФИО2 обязанность подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 года № 384.

Представитель истца Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

В силу указанных обстоятельств суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика, поскольку он надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем вынесено определение.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как указано в статье 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 5)вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды; 6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 20.10.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 50 Федерального закона от 20.10.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством РФ.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 30.05.2025 N 799 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование: внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Пункт 4 Правил определяет, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании деятельности (далее - заявка), в которой указывают сведения: а) о заявителе: фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

На основании подпункта «б» пункта 5 Правил при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил - копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Пункт 8 Правил предусматривает, что Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) с учетом соответствия (несоответствия) планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам "б" - "ж" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. N 785 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания": а) деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, за исключением деятельности, указанной в подпункте "б" настоящего пункта, - в срок не более 30 календарных дней со дня получения заявки и прилагаемой к ней документации, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил. При поступлении заявки и прилагаемой к ней документации, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, с использованием единого портала - в срок не более 10 рабочих дней со дня их получения; б) деятельности, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае прогнозирования угрозы возникновения таких ситуаций, - в срок не более 15 календарных дней со дня получения заявки и прилагаемой к ней документации, указанной в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил. При поступлении заявки и документации, указанной в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил, с использованием единого портала - в срок не более 5 рабочих дней со дня их получения.

Как указано в пункте 10 Правил решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству.

В судебном заседании установлено, что между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ФИО2 заключен договор водопользования от 04.07.2023 года для целей использования акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств на водном объекте – участок акватории Каспийского моря (Волга), место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: <адрес> срок действия договора до 05.07.2043 года (л.д.6-14).

Согласно пп. «б» п. 16 раздела III договора уполномоченный орган имеет право требовать от водопользователя надлежащего исполнения возложенных на него законодательством Российской Федерации и принятых по договору водопользования обязательств по водопользованию.

В соответствии с пунктами 7 и 8 плана водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания по участку акватории река Волга при использовании акватории водного объекта для отстоя маломерных плавательных средств гр. ФИО2 на 2023 год, последний обязан ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Астраханской области и Республике Калмыкия отчетность согласно договору о предоставлении водного объекта в пользование, а также ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, разрабатывать и предоставлять на согласование в отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Астраханской области и Республике Калмыкия «План водоохранных мероприятий» на последующий год (л.д.25-26).

Как следует из сведений Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству, предоставленных по запросу заместителя прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4, от 25.03.2025 года исх. № 02-0211/1622, согласование осуществления хозяйственной деятельности по использованию акватории водных объектов для отстоя плавательных средств по договору от 04.07.2023 года, заключенному с ФИО2, отсутствует (л.д.32-33).

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к ФИО2 ФИО7 о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта, – удовлетворить.

Возложить на ФИО2 ФИО8, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии № №, выдан ОВД <адрес>, код подразделения № обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств – участок акватории Каспийского моря (Волга), по адресу: <адрес>), в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 года № 384.

В соответствии со статьей 237 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.Г. Артеменко