Решение по делу № 02А-0632/2022~МА-0395/2022 от 11.11.2022 | Черемушкинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-632/22 по административному иску фио к МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя, обязании возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

фиоК.-Р обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, об оспаривании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя, обязании возвратить денежные средства.

В обоснование своих требований административный истец фиоК.-Р указала, что 01.02.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по адрес в отношении фиоК.-Р. на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810277216700517950 от 10.06.2021 возбуждено исполнительное производство №58261/22/77051-ИП. 05.02.2022 фиоК.-Р получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства. 07.02.2022 истцом в адрес МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по адрес направлена жалоба, указывая в жалобе, что ею подана жалоба в Кунцевский районный суд адрес на постановление по делу об административном правонарушении №18810277216700517950 от 10.06.2021. В ответ на жалобу истца предоставлен ответ о приостановлении исполнительного производства до 17 марта 2022 года. В дальнейшем истец неоднократно направляла жалобы в МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по адрес, в ответ на которые истцу было предоставлено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства. Более того, 24.02.2022 в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, списаны денежные средства со счетов, открытых в банках на имя фиоК.-Р., в общей сумме сумма В настоящее время постановление по делу об административном правонарушении №18810277216700517950 от 10.06.2021 решением судьи Никулинского районного суда адрес от 18.08.2022 отменено.

В связи с этим истец просит признать действия судебного пристава МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по адрес фио, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства №58261/22/77051-ИП от 01.02.2022 года, незаконными; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №58261/22/77051-ИП от 01.02.2022 года; признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.02.2022; обязать судебного пристава-исполнителя вернуть незаконно списанные денежные средства на счета истца.

Административный истец фиоК.-Р. в судебное заседание явилась, иск с учетом уточнений к иску поддержала в полном объеме.

Административные ответчики: представитель МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).

В соответствии с частью 10 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ (пункт 1); исполнительного документа (пункт 2); постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (пункт 3).

Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550 (далее - Правила), предусмотрено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 2).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5 Правил).

Как следует из материалов дела, постановлением № 18810277216700517950 ОБ ДПС ГИБДДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес от 10.06.2021 фиоК.-Р. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 12.23 Кодекса об административных правонарушениях адрес с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Постановление вступило в законную силу 21.06.2021.

Не согласившись с постановлением № 18810277216700517950 ОБ ДПС ГИБДДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес от 10.06.2021, фиоК.-Р. обратилась в суд с жалобой на данное постановление и с заявлением о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы.

Также из материалов дела следует, что 01.02.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810277216700517950 ОБ ДПС ГИБДДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес от 10.06.2021 судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес в отношении должника фиоК.-Р. возбуждено исполнительное производство № 58261/22/77051-ИП о взыскании административного штрафа в размере сумма

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником данного постановления.

07.02.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником

24 февраля 2022 года в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77051/22/13306611 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

Как следует из материалов дела, в рамках данного исполнительного производства с фиоК.-Р. взысканы денежные средства в размере сумма, из которых сумма перечислены взыскателю, а сумма перечислены в счет исполнительского сбора.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 21.04.2022 года исполнительное производство № 58261/22/77051-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также из материалов дела следует, что впоследствии решением судьи Никулинского районного суда адрес от 18.08.2022 постановление № 18810277216700517950 ОБ ДПС ГИБДДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес от 10.06.2021 отменено, а производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что постановление № 18810277216700517950 ОБ ДПС ГИБДДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес от 10.06.2021, на основании которого было возбуждено исполнительное производство№ 58261/22/77051-ИП, отменено, суд приходит к выводу об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в отношении фиоК.-Р.

В требованиях же административного истца о признании незаконными действий судебного пристава МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по адрес, выразившихся в возбуждении исполнительного производства №58261/22/77051-ИП от 01.02.2022 года, и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, суд считает необходимым отказать, поскольку, получив исполнительный документ - постановление № 18810277216700517950 ОБ ДПС ГИБДДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес от 10.06.2021 о взыскании с фио- Р. штрафа в размере сумма, судебный пристав-исполнитель, не установив оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, руководствуясь положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве, законно в установленный законом срок вынес постановление о возбуждении исполнительного производства; сведений о том, что указанное постановление не вступило в законную силу либо обжалуется, у судебного пристава-исполнителя на момент решения вопроса о возбуждении исполнительного производства не имелось; закон не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя проверять дату вступления постановления, по которому имеется исполнительный документ; оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя не имелось, как и не имелось оснований для прекращения исполнительного производства при отсутствии заявления об отзыве исполнительного документа от взыскателя либо сведений об отмене постановления № 18810277216700517950.

В требованиях административного истца о возврате денежных средств, списанных в рамках исполнительного производства, суд считает также необходимым отказать по следующим основаниям.

Учитывая, что в настоящее время денежные средства в размере сумма перечислены взыскателю и они не могут быть возвращены в рамках настоящего спора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в указанной части.

Также суд считает необходимым отказать в требованиях истца о возврате исполнительного сбора, поскольку административным истцом не соблюден порядок возврата указанного исполнительного сбора.

Так, в соответствии с пп. 1,2 п. 10 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа.

Согласно п.3 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта либо документа, подтверждающего отмену исполнительного документа. В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

Доказательств того, что после отмены постановления № 18810277216700517950 административный истец фиоК.-Р. обращалась к ответчику с заявлением о возврате исполнительного сбора, которое бы соответствовало требованиям, установленным п. 3 вышеуказанных Правил, материалы дела не содержат и суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности по возврату истцу исполнительного сбора суд в настоящее время не находит, поскольку истцом не соблюден порядок возврата указанного исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление № 77051/22/13306611 от 24 февраля 2022 года о взыскании с фио исполнительского сбора в сумме сумма, вынесенного в рамках исполнительного производства № 58261/22/77051-ИП

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья: Н.И. Ивакина

Решение изготовлено в окончательной форме 25 ноября 2022 года