Дело № 2-1696/2025

73RS0001-01-2025-001976-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании расходов за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. В ходе прокурорской проверки по обращению инвалида 1 группы ФИО2 было выявлено нарушение его права на предоставление мер государственной социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПРА) № <данные изъяты> ФИО2 нуждался в предоставлении ТСР: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ульяновской области уведомило ФИО2 о постановке на учет по обеспечению ТСР. На 14.03.2025 он был обеспечен только подгузниками для взрослых, остальными ТСР обеспечен не был. В связи с этим ТСР приобретались за счет совместных средств ФИО2 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 понесла затраты на приобретение ТСР в сумме 2099 руб. (уроприемники), что подтверждается чеком на покупку. Кроме того, с января по февраль 2025 года она затратила денежные средства на покупку уроприемников на сайте Авито на сумму 4021 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. ФИО1 приходилось самостоятельно справляться с последствиями заболевания своего мужа. Из-за постоянного ухода и отсутствия ТСР она испытывала моральные и физические трудности, ей причинен моральный вред. Это подтверждается заявлением ФИО2 в прокуратуру района. Прокурор просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., расходы на приобретение ТСР в сумме 6120 руб.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Причалов Д.А., действующий по поручению прокурора Барышского района Ульяновской области, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. просил исковые требования удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – ФКУ ГБ МСЭ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещён, представлен отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также материалы дела № 2-1401/2025, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч.ч. 1,2 ст.11 Закона № 181-ФЗ).

Согласно ч.6 ст.11 Закона № 181-ФЗ в ранее действовавшей редакции, утратившей силу с 01.01.2025, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). При подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), документ, подтверждающий его полномочия, а также заключение (при подаче заявления ветераном либо лицом, представляющим его интересы).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (п.5 Правил).

Согласно п.15(1) Правил в ранее действовавшей редакции, утратившей силу с 01.01.2025, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Приказом Минтруда России от 26.07.2023 N 603н был утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, который утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 20.12.2024 № 712н.

Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 №256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее – Регламент).

Согласно п.15 Регламента выплата компенсации расходов заявителям в случае приобретения соответствующих технических средств (изделий), а также оплаты услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) за собственный счет заявителям, указанным в подпункте "з" пункта 2 Административного регламента, осуществляется территориальным органом Фонда в месячный срок с даты принятия решения о ее выплате, которое принимается территориальным органом Фонда в течение 30 дней со дня поступления заявления в части выплаты компенсации и документов, указанных в пунктах 18 и 21 Административного регламента.

Согласно разъяснений, изложенных в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 "О судебной практике по делам о наследовании", процессуальное правопреемство по требованиям об установлении и выплате в надлежащем размере денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, не допускается, и в случае смерти лица, обратившегося в суд с таким требованием (например, с требованием о признании права на пенсию), производство по делу применительно к правилам статьи 220 (абзац седьмой) ГПК РФ подлежит прекращению на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно разъяснений, изложенных в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", учитывая, что в силу части второй статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, не входит в состав наследства, его наследники вправе обращаться с самостоятельными исками в суд либо вступать в процесс в порядке процессуального правопреемства (статья 44 ГПК РФ) лишь по требованиям о взыскании фактически начисленных потерпевшему в счет возмещения вреда, но не выплаченных ему при жизни сумм. В случае предъявления наследниками иных требований, связанных с выплатами сумм в возмещение вреда, причиненного в связи с повреждением здоровья наследодателя (например, иска о перерасчете размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни), суд вправе отказать в принятии искового заявления (пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ) или прекратить производство по делу (абзац седьмой статьи 220 ГПК РФ), поскольку часть вторая статьи 1112 ГК РФ с учетом положений статьи 1183 ГК РФ исключает возможность перехода к правопреемникам прав, связанных с личностью наследодателя.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с п.1 ст.1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом (п.3 ст.1183 ГК РФ).

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1970-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав частью шестой статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" во взаимосвязи с частью второй статьи 1112 и пунктом 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации", наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по материальному обеспечению, не вправе требовать предоставления им этого обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения предоставленных гражданину в качестве средств к существованию сумм, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни; соответственно, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение этих сумм в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий соответствующее обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по материальному обеспечению конкретного вида (Определение от 26 апреля 2016 года N 789-О и др.).

Таким образом, часть шестая статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющая выплату компенсации в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, во взаимосвязи с частью второй статьи 1112 ГК Российской Федерации, определяющей виды прав и обязанностей, которые не входят в состав наследства, и конкретизирующей статью 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, гарантирующую право наследования, и пунктом 1 статьи 1183 того же Кодекса о наследовании невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявительницы, указанные в жалобе.

Материалами дела № 2-1401/2025 подтверждается, что 11.03.2025 прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании расходов на приобретение ТСР, компенсации морального вреда. В письменных возражениях представителя ответчика по делу № 2-1401/2025 было указано. что ФИО2 в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации расходов за приобретение ТСР не обращался. Определением от 18.04.2025 производство по делу прекращено в связи со смертью ФИО2

Из представленных документов следует, что 08.11.2024 ФИО2 былаустановлена <данные изъяты> на срок до 01.11.2025 по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПРА) № ИПРА-424-000166159 ФИО2 нуждался в предоставлении ТСР: <данные изъяты>. 20.11.2024 он был поставлен на учет по обеспечению ТСР.

На 14.03.2025 ФИО2 был обеспечен только подгузниками для взрослых, остальными ТСР обеспечен не был. Необходимые ему ТСР приобретались за счет совместных средств ФИО2 и ФИО1 Доказательства обратного не представлены.

Из содержания иска следует, что 20.12.2024 ФИО1 понесла затраты на приобретение уроприёмников в сумме 2099 руб., что подтверждается чеком на покупку. Кроме того, с января по февраль 2025 года она затратила денежные средства на покупку уроприемников на сайте Авито на сумму 4021 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Согласно материалов наследственного дела наследником к его имуществу является жена ФИО1 ФИО1 инвалидом не является, в обеспечении ТСР не нуждается.

При жизни, в 2024 году ФИО2 не обращался в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации затрат за самостоятельное приобретенное ТСР. Указанное отражено в письменных возражениях представителя ответчика, не оспорено старшим помощником прокурора. В связи с этим понесенные расходы нельзя признать убытками по смыслу ст.15 ГК РФ.

Решение о начислении и выплате ФИО2 компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, о размере этой компенсации, которая не может превышать стоимость технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с ИПРА, уполномоченным органом принято не было.

Поскольку право ФИО2 на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные ТСР неразрывно связано с личностью наследодателя, учитывая, что ФИО2 при жизни не были начислены указанные денежные суммы, в силу положений ст.1112 ГК РФ заявленные суммы не входят в состав наследственного имущества, оснований для взыскания указанных сумм не имеется.

Согласно разъяснений, изложенных в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", право на компенсацию морального вреда, как неразрывно связанное с личностью потерпевшего, не входит в состав наследственного имущества и не может переходить по наследству (пункт 1 статьи 150 и часть вторая статьи 1112 ГК РФ). Право на получение денежной суммы, взысканной судом в счет компенсации морального вреда, переходит к наследникам в составе наследственной массы в случае, если потерпевшему присуждена компенсация, но он умер, не успев получить ее.

Компенсация морального вреда в пользу ФИО2 при его жизни с ответчика не взыскана.

Поскольку ФИО1 не является стороной в правоотношениях по обеспечению ТСР, ответчиком её права не нарушались, оснований для взыскания с ответчика в её пользу компенсации морального вреда не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований прокурора следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Барышского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании расходов за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 11.06.2025.