Решение по делу № 2А-701/2022 от 28.12.2022 - о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ильинское» сельское поселение в части непринятия мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес>, обязании администрации муниципального образования «Ильинское» сельское поселение принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес>.

УИД 04RS0019-01-2022-001068-55

Дело № 2а-701/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 28 декабря 2022 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Прибайкальского района Дульской И.Г.,

представителя ответчика – главы Администрации МО «Ильинское» СП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прибайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ильинское» сельское поселение о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ильинское» сельское поселение в части непринятия мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес>, обязании администрации муниципального образования «Ильинское» сельское поселение принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес>,

установил:

обращаясь в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации МО «Ильинское» СП в части непринятия мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес> Республики Бурятия, обязать администрацию МО «Ильинское» СП принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес> Республики Бурятия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в <адрес>, в рамках которой установлено, что на территории МО «Ильинское» СП расположены многоквартирные дома, в которых не выбран способ управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 161 ЖК РФ. Кроме того, администрацией МО «Ильинское» СП открытый конкурс по выбору управляющей организации не организован, возможности по привлечению к участию в конкурсе управляющих компаний, связанные с увеличением расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в полном объеме не использовались.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Дульская И.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что на сегодняшний день ситуация с организацией управления многоквартирными домами не изменилась.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО «Ильинское» СП ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что администрация поселения неоднократно объявляла конкурс по отбору управляющей организации, однако конкурсы признаются несостоявшимися в связи с отсутствием претендентов. Жильцы домов, в которых менее 30 квартир, выбрали непосредственный способ управления. Многоквартирный дом по <адрес> в настоящее время требует капитального ремонта, поэтому ни одна управляющая организация не соглашается работать с этим домом. Назначит временную управляющую организация поселение не может в связи с отсутствием зарегистрированных управляющих организаций на территории поселения. Создать муниципальную управляющую организацию в настоящее время не представляется возможным в связи с нецелесообразностью и неэффективностью, поскольку в бюджете поселения на это не имеется финансовых средств.

Представитель третьего лица Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора в судебное заседание не явился. С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные материалы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из положений п. 1 ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления: обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм; могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов; содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность; содействуют созданию и деятельности в муниципальном образовании указанных в ч. 8 ст. 20 настоящего Кодекса общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Как следует из положений ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Из материалов дела следует, что в <адрес> собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления многоквартирными домами, в частности, многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно положениям ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

Пунктом 3 названного Порядка № 75 установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

На основании пункта 59 Порядка № 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Вместе с тем, администрацией МО «Ильинское» СП открытый конкурс по выбору управляющей организации, предусмотренный ч. 3 ст. 156 ЖК РФ, пунктом 59 Порядка № 75, не организован, возможности по привлечению к участию в конкурсе управляющих компаний, связанные с увеличением расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в полном объеме административным ответчиком не использовались.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Указанными Правилами установлено, что определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Правил в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносились представления по факту непринятия мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах с целью избрания в данном доме совета многоквартирного дома, а также по факту отсутствия выбранного способа управления указанными выше многоквартирными домами, однако нарушения закона не устранены.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности администрации МО «Ильинское» СП, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования Прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ильинское» сельское поселение в части непринятия мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Ильинское» сельское поселение принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева