Административное дело № 2а-2-394/23
УИД 73RS0024-02-2023-000371-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новоульяновск, Ульяновская область 26 июля 2023 г.
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.
при секретаре Табуниной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействия) налогового органа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее по тексту – УФНС России по Ульяновской области) об оспаривании действий (бездействия) налогового органа.
Требования мотивированы тем, что на основании <данные изъяты> 25.03.2022 г. он был освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы.
По возвращению из мест лишения свободы ему стало известно о том, что ИФНС России по Ульяновской области, вопреки наличию решения <данные изъяты> от 22.03.2021 г. № **, а также собственному решению об его исключении с 12.01.2021 г. из ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, обозначило его в качестве должника по уплате страховых взносов
04.10.2022 г. УФНС России по Ульяновской области было вынесено требование об уплате налогов, страховых взносах, пеней, штрафов, согласно которому его общая задолженность за период с 01.01.2021 г. по 17.08.2022 г. составляет 69 597 руб. 17 коп.
Указал, что данное требование им было обжаловано в Межрегиональную ИФНС России по Приволжскому Федеральному округу, которой 02.11.2022 г. была частично удовлетворена его жалоба, частично сокращена задолженность, до суммы 8 096 руб. 26 коп., определенная за период с 10.06.2022 г. по 17.08.2022 г.
Мотивом принятого налоговым органом решения послужило то обстоятельство, что в связи с незаконностью ранее принятого решения об его исключении из ЕГРИП, он 10.06.2022 г. был восстановлен в указанном реестре. Однако он не имел возможности заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку незаконно начисленная задолженность за период с 01.01.2017 г. по 01.01.2022 г., составляла значительную денежную сумму, что являлось препятствием для реализации возможности по открытию расчетный счет и иметь какие-либо активы на балансе, соответственно, полноценно осуществлять предпринимательскую деятельность.
О принятом решении Межрегиональной ИФНС России по Приволжскому Федеральному округу ему стало известно лишь 15.08.2022 г.
18.08.2022 г. он был зарегистрирован в качестве самозанятого, что освобождает его от обязанности по уплате страховых взносов.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что он фактически в течение трех дней в период с 15.08.2022 г. по 18.08.2022 г. имел возможность заниматься предпринимательской деятельностью.
Просил признать его ожидание законного решения Межрегиональной ИФНС России по Приволжскому Федеральному округу от 05.08.2022 г. и отсутствие реальной возможности вести предпринимательскую деятельность в указанный период исключительными обстоятельствами (по факту выразившимся в упущенной выгоде), освободить его от уплаты страховых взносов за период с 10.06.2022 г. по 17.08.2022 г.
В судебном заседании административный истец ФИО1 просил об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы, примерно в 2020 г. ему стало известно о производимых с него удержаний из получаемой заработной платы в связи с поступлением сведений из службы судебных приставов.
Основанием для удержания по исполнительному документу послужило наличие требования налогового органа о взыскании с него страховых взносов.
После освобождения из мест лишения свободы он обжаловал решение, на основании которого было принято решение о взыскании с него недоимки. В этот период ему также стало известно, что по решению налогового органа он исключен из ЕГИП, что также им было обжаловано.
Решение налогового органа о рассмотрении его жалоб затянулось до 15.08.2022 г., его требования были частично удовлетворены – он был восстановлен в ЕГРИП, а также с него была списана значительная часть задолженности по уплате страховых взносов.
Указал, что он планировал осуществлять предпринимательскую деятельность, занимаясь продажей товаров на маркет-плейсах, однако фактически был лишен таковой возможности, поскольку ввиду наличия задолженности он бы не смог бы открыть расчетный счет в банке для совершения денежных операций.
В связи с изложенными обстоятельствами он был вынужден зарегистрироваться в качестве самозанятого.
Считал, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в отношении него сложились обстоятельства экстраординарного характера, а поэтому отсутствует его вина в образовании задолженности по уплате страховых взносов, а поэтому считал, что она подлежит списанию, а он – освобождению от образнности ее уплаты.
Кроме того, указывал, что по вине налогового органа он лишился возможности получения дохода от осуществления предпринимательской деятельности.
Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что ранее ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП имелась соответствующая запись.
В связи с отсутствием поступающей отчетности от ИП ФИО1, налоговым органом по установленной законом процедуре было принято решение об исключении ИП ФИО1 из ЕГРИП.
Указал, что УФНС России по Ульяновской области не располагало сведениями о том, что ФИО1 отбывает наказание, находясь в местах лишения свободы.
Впоследствии по итогам рассмотрения жалоб ФИО1 он был восстановлен в ЕГРИП с 10.06.2022 г.
Кроме того, начисленная ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов за период с 01.03.2015 г. по 22.02.2021 г. была уменьшена в связи с отбыванием последним наказания в местах лишения свободы в указанный период времени.
18.08.2022 г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве самозанятого лица.
С учетом изложенных обстоятельств ко взысканию с ФИО1 за период с 10.06.2022 г. по 17.08.2022 г. была определена задолженность по уплате страховых взносов в размере 8 096 руб.
Полагал, что доводы, приведенные ФИО3 в исковом заявлении, а также в ходе судебного заседания не соответствуют нормам действующего законодательства, поскольку они противоречат содержанию п.1 ст.2 ГК РФ, в соответствии с которым дается понятие риска предпринимательской деятельности.
Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.
Статья 57 Конституции Российской Федерации и п.1 статьи 23 НК РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 г. в Налоговый Кодекс РФ введен раздел XI «Страховые взносы».
Вышеуказанным Федеральным законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.
Пунктом 3.4 ст.23 НК РФ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.
Согласно п.«б» ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) к плательщикам страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с ч.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.
Пунктом 1 ст.23 ГК РФ определено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.01.2014 г. ФИО1 в установленном законом порядке был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями ЕГРИП.
Приговором <данные изъяты> от **.2015 г. ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, по которым <данные изъяты>, назначено наказание <данные изъяты>
На основании постановления <данные изъяты> от 14.03.2022 г. ФИО1 освобожден <данные изъяты> от отбывания наказания, назначенного приговором <данные изъяты>. на срок 1 год 11 месяцев 14 дней.
Документально подтверждено, что в период с 01.03.2015 г. по 22.03.2021 г. ФИО1 предпринимательскую деятельность не осуществлял, поскольку содержался под стражей, отбывал наказание в местах лишения свободы.
На основании решения ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска от 15.01.2021 г. № ** ФИО1 в соответствии с установленной законом процедурой был исключен из ЕГРИП.
Решением <данные изъяты> от 22.03.2021 г. по делу № **, вступившего в законную силу, суд признал период отбывания наказания ФИО1 в местах лишения свободы обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера, установлено отсутствие обязанности у индивидуального предпринимателя обязанности по уплате страховых взносов с 01.03.2015 г., на МИФНС № 8 по Ульяновской области возложена обязанность по возврату ФИО1 сумм взысканных страховых взносов за 2018 г. в размере 25 706 руб.
На основании решения Межрегиональной ИФНС по Приволжскому федеральному округу от 03.06.2022 г. ФИО1 отменено решение ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска от 15.01.2021 г. № ** о государственной регистрации исключения индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП.
10.06.2022 г. в ЕГРИП внесена запись об изменении сведения об ИП ФИО1 – отмене решения налогового органа от 15.01.2021 г. об исключении ФИО1 из ЕГРИП.
Решением Межрегиональной ИФНС по Приволжскому федеральному округу от 05.08.2022 г. действия должностных лиц УФНС России по Ульяновской области в отказе ИП ФИО1 в перерасчете страховых взносов за период с 01.03.2015 г. до вступления в законную силу постановления от 14.03.2022 г. об условно-досрочном освобождении от наказания ФИО1, признаны незаконными, на налоговый орган возложена обязанность по устранению прав ИП ФИО1
На основании решения Межрегиональной ИФНС по Приволжскому федеральному округу от 22.11.2022 г. определена задолженность ИП ФИО1 по уплате страховых взносов в размере 8 096 руб., из которых 5453 руб. 81 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 1642 руб. 45 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, а также соответствующие суммы пеней.
Таким образом, судом установлено, что в период с 10.06.2022 г. по 17.08.2022 г. ФИО1 имел статус индивидуального предпринимателя, что им не отрицалось в ходе судебного разбирательства.
В силу изложенных выше положений действующего законодательства РФ суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имел обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
В силу п.1 ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что он не имел возможности осуществлять предпринимательскую деятельность по причине невозможности открыть расчетный счет в банковской организации в связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов, а также извлекать для себя прибыль судом отклоняются.
Доводы административного истца в указанной части носят предположительный характер, ничем документально не подтверждены.
В Определении Конституционного Суда РФ от 25.11.2020 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных права частями 2,7 и 8 ст.291.6 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 5 и частью 1.1. статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонда Российской Федерации, Фонд Социального Страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного страхования» применительно к вопросу о возложении на индивидуального предпринимателя обязанности по уплате страховых взносов без учета получаемых им от ведения предпринимательской деятельности доходов разъяснено, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.
Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.
Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Вместе с тем указанное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью (определения от 29 мая 2014 года N 1116-О, от 23 апреля 2015 года N 795-О, от 29 мая 2019 года N 1440-О и др.).
При этом Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства (определения от 12 мая 2005 года N 213-О, от 16 марта 2006 года N 69-О и др.).
Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Пунктом 1 ст.9 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, а поэтому считает необходимым отказать ему в иске.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействия) налогового органа отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья И.В.Лёшина
Мотивированное решение составлено 28.07.2023 г.