Решение по делу № 2-261/2025 от 20.08.2025 - о признании права на получение специальной социальной выплаты и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты.

56RS0005-01-2025-000378-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абдулино 10 июля 2025 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при помощнике судьи Хныковой Е.В.,

с участием представителя истца - председателя первичной профсоюзной организации ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» Оренбургской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ ФИО1,

истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО9, действующего на основании доверенности от 26.03.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первичной профсоюзной организации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» <адрес> организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

первичная профсоюзная организация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» <адрес> организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», указав в его обоснование, что указанные лица, замещающие должности врача терапевта терапевтического отделения, заведующего терапевтическим отделением – врача терапевта, медицинской сестры палатной терапевтического отделения, медицинской сестры процедурной терапевтического отделения, медицинской сестры палатной инфекционного отделения, старшей медицинской сестры терапевтического отделения, обратились в первичную профсоюзную организацию с заявлениями о восстановлении их нарушенных прав на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568. В целях защиты трудовых прав вышеуказанных лиц первичной профсоюзной организацией в адрес главного врача ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» направлено заявление о включении данных лиц в список на получение социальной выплаты. Главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» во включении в список указанных лиц отказано по причине статуса медицинского учреждения (межрайонная больница, а не центральная районная больница, городская больница). Полагают, что формальное несоответствие статуса медицинского учреждения не может быть основанием для отказа во включении в список, так как несмотря на статус «межрайонная больница», структурные подразделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» осуществляют оказание населению <адрес> и <адрес>, в том числе первичной медико-санитарной помощи. ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включено в базовую и территориальную программу оказания бесплатной медицинской помощи. Указанные факты подтверждаются лицензией ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», отраслевым тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования граждан в <адрес> на 2024 год. Отказ во включении в список получателей специальной социальной выплаты нарушает права членов профсоюза, в интересах которых подан иск, на оплату труда и социальное обеспечение. Просит суд признать за ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пунктом «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пунктом «а» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, соответственно со дня возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО1, ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта «а» Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, соответственно со дня возникновения права на ее назначение – с 01.01.2023 года по настоящее время.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Оренбургская областная организация профсоюзов работников здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения <адрес>, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования <адрес>, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истцов - председатель первичной профсоюзной организации ФИО1 требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить, пояснив суду, что истцы считают, что истцы имеют право на получение специальной социальной выплаты, так как у них больница одна, как была районная, так фактически и осталась. Поменялось только наименование учреждения и это не говорит о том, что больница перестала выполнять свои функции. Они сейчас обслуживают кроме <адрес>, еще и ФИО15 и <адрес>ы. Все тяжелые, не транспортабельные, сложные больные обслуживаются в ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница». Вся хирургическая активность оказывается данным учреждением. Фактически произошло слияние больниц в одно целое. Таких больниц по области было четыре, Сорочинск, Ясный, Домбаровка и Соль-Илецк.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО9 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном пояснении ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В поступившем в суд письменном пояснении представитель ФИО16, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Минтруда, указав, что Минтруд России не наделен правом расширять круг получателей специальной социальной выплаты сверх определенного Постановлением №. Пунктом 18 Постановления № Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации поручено давать разъяснения по применению данного постановления. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению Постановления №, в соответствии с пунктом 3 которых должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Одновременно отмечает, что указанная Номенклатура должностей медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ утратила силу в связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление представитель ФИО17, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Федерального фонда, а также указывает, что решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №, в том числе касающихся вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда.

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В поступившем в суд ходатайстве представитель ФИО18 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ТФОМС <адрес>, а также поясняют, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № специальная социальная выплата медицинским работникам осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а не территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

Представитель третьего лица <адрес> организации профсоюза работников здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в поступившем в отзыве на исковое заявление просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования истцов удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь положениями статьи 167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» первичная профсоюзная организация - это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрено, что правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

В силу требований части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 12.01.1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрено, что в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.07.2021 года первичная профсоюзная организация государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» Оренбургской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации зарегистрирована в качестве юридического лица 09.07.2021 года, председатель профсоюзной организации – ФИО1

ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14, являясь членами первичной профсоюзной организации ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», обратились к председателю профсоюзной организации с заявлением о восстановлении их нарушенных прав на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях защиты трудовых прав истцов председатель первичной профсоюзной организации ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО1 обратилась на имя главного врача ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» с просьбой приравнять статус межрайонной и районной больниц с целью получения специальных выплат сотрудников стационара ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

На данное обращение главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО19 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх.13-26/1734-И, в котором сообщает об отсутствии правовых оснований для включения истцов в список на получение специальной социальной выплаты, поскольку деятельность обратившихся в первичную профсоюзную организацию медицинских работников не связана с выполнением обязанностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инициируя обращение в суд, председатель первичной профсоюзной организации ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО1 ссылалась на нарушение прав работников, вызванное неправомерным отказом работодателя включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной доплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, согласно которой заработная плата (оплата труда работника) определяется как - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе, права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников, урегулированы Федеральным законом от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Как следует из частей 1, 2 статьи 72Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, в том числе указанным в подпунктах «а», «д»:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В пункте 3 вышеназванного Постановления от 31.12.2022 года №2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации №2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Следовательно, осуществляемые фондом выплаты на основания Постановления №2568 являются выплатами стимулирующего характера медицинским работникам. При этом по смыслу вышеуказанных норм законодательства одним из условий, являющихся основанием для признания за медицинским работником права на получение социальных выплат, является непосредственное оказание таким работником медицинской помощи.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснён в Правилах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, пунктом 2 которых установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций, согласно пункту 3 Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интернированная информационная система «Соцстрах», Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 года №99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Согласно пункту 3 Разъяснений, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

В пункте 4 Разъяснений отражено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Согласно пункту 6 вышеназванных Разъяснений, социальный фонд России осуществляет специальную социальную выплату медицинскому работнику в размере, указанном в представленном медицинской организацией реестре в соответствии с пунктом 6 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

С 01.09.2023 года действует новая Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 года №205н.

В соответствии с данной Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист (пп. 3.2 п.3), должность врача-терапевта (пп.5.1.101 п.5), должность старшей медицинской сестры (пп. 6.7 п.6), должность медицинской сестры (пп.9.10 п.9), должность медицинской сестры палатной (пп.9.15 п.9), должность медицинской сестры процедурной (медицинский брат процедурной) (пп.9.22 п.9) является медицинской.

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Понятие медицинского работника дано в пункте 13 части 1 статьи 2 Закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации (по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников – в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 290-ФЗ) и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемых медицинским работником и иным работником, имеющих право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающих физическое или психическое состояние человека и имеющих профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, представленной в письменном пояснении от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включена в перечень медицинских организаций, в которой работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленных пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена Номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

Так, в разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения» по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (пункт 4.4), районные, в том числе центральные (пункт 4.5).

В целях оптимизации сети государственных учреждений здравоохранения <адрес>, совершенствования организации и повышения качества оказания медицинской помощи <адрес> приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-пп о создании государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» путем реорганизации в форме слияния государственных бюджетных учреждений здравоохранения «Городская больница» <адрес>, «<адрес> больница», «<адрес> больница». Основной целью деятельности учреждения является оказание услуг в целях реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере охраны здоровья граждан.

Согласно Уставу ГБУЗ «<адрес> больница», основной деятельностью учреждения является реализация полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению <адрес> первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. Для достижения поставленной задачи учреждение осуществляет медицинскую деятельность – основной вид деятельности. Аналогичная цель деятельности предусмотрена и в Уставе ГБУЗ «<адрес> больница», утвержденная распоряжением Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тем самым, уставные цели и задачи при переименовании учреждения из районной в межрайонную, при реорганизации, не изменились.

ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» соответствует критериям, установленным для районных больниц, в частности, по условиям оказания медицинской помощи в стационарных условиях, в условиях дневного стационара, по виду медицинской помощи, по форме оказания медицинской помощи: плановая, неотложная, экстренная, а потому фактически осуществляет функции районной больницы.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ГБУЗ «<адрес> больница» была включена в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории <адрес> медицинской помощи на 2016 год.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включена в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории <адрес> медицинской помощи, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную диспансеризацию на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» расположена на территории <адрес>, включает в свой состав Матвеевскую и Пономаревскую участковые больницы.

В силу статей 32, 33 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Формами оказания медицинской помощи являются:

1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;

3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Медицинская помощь оказывается медицинскими работниками в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи. В оказании медицинской помощи могут участвовать иные работники медицинской организации, если возможность их участия в оказании медицинской помощи предусмотрена трудовыми (должностными) обязанностями и указанными порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона. Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме. Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается по направлению медицинских работников, оказывающих первичную доврачебную и первичную врачебную медико-санитарную помощь, а также при самостоятельном обращении пациента в медицинскую организацию. В субботние, воскресные и праздничные дни наблюдение за больными может осуществляться дежурными врачами и медицинскими сестрами, а также службой неотложной медицинской помощи.

Медицинская деятельность ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» осуществляется на основании лицензии Л041-01022-56/00586796 от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающей оказание как первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, так и специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

Распоряжением Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включена в Перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес>, участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования.

Таким образом, ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, специализированную помощь, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей, определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». При осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется, в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д», и «з» пункта 2 Постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Из Положения об организации деятельности инфекционного отделения ГБУЗ «<адрес> больница», утвержденного приказом главного врача ГБУЗ «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инфекционное отделение является структурным подразделением медицинской организации, осуществляющим оказание специализированной медицинской помощи больным инфекционными заболеваниями в условиях стационара в соответствии с утвержденными стандартами медицинской помощи. На должность врача-инфекциониста Отделения назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовском медицинским и фармацевтическом образованием в сфере здравоохранения, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, по специальности «инфекционные болезни». Отделение осуществляет следующие функции: оказание медицинской помощи в стационарных условиях больным с острыми и хроническими инфекционными и паразитарными заболеваниями, требующего комплексного подхода к диагностике и лечению, ухода в условиях противоэпидемического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования и недопущения распространения инфекционных заболеваний за пределы отделения; осуществление экспертизы временной нетрудоспособности.

Из Положения об организации деятельности круглосуточного стационара терапевтического отделения ГБУЗ «<адрес> больница», утвержденного приказом главного врача ГБУЗ «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное положение определяет организацию деятельности терапевтического отделения стационара районной больницы, оказывающего медицинскую помощь больным терапевтического профиля. Отделение возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем районной больницы, в составе которого оно создано. На должность заведующего отделением назначаются специалисты, соответствующие квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, по специальности «терапия». На должность заведующего отделением назначаются специалисты, соответствующие квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, по специальности «терапия», «кардиология», «неврология». Основными функциями отделения являются: осуществление диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при заболеваниям терапевтического профиля, не требующих нахождения больного в специализированном отделении для лечения больных терапевтическими заболеваниями (пульмонологическом, гастроэнтерологическом и др.); выявление у больных показаний и подготовка к проведению специализированных лечебно-диагностических процедур с последующим переводом для их выполнения и дальнейшего лечения в специализированное отделение хирургического профиля; осуществление госпитального этапа реабилитации больных заболевания терапевтического профиля после курса основного, в том числе хирургического или иного интервенционного, лечения в условиях специализированного отделения; проведение санитарно-просветительной работы с больными, обучение их правилам первой помощи при неотложных состояниях, вероятность развития которых у них наиболее высокая; осуществление экспертизы временной нетрудоспособности.

Из Положения об организации деятельности дневного стационара терапевтического профиля ГБУЗ «<адрес> больница», утвержденного приказом главного врача ГБУЗ «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное положение определяет организацию деятельности дневного стационара терапевтического профиля центральной районной больницы. Медицинская и лекарственная помощь населению в условиях ДТС оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощи, а также на условиях добровольного медицинского страхования или оказания платных медицинских услуг в соответствии с действующим законодательством РФ. Ведение больных осуществляется врачами терапевтического стационара, согласно штатному расписанию. Дневной стационар осуществляет следующие функции: оказание медицинской помощи в соответствии с утвержденными стандартами медицинской помощи больным с заболеваниями терапевтического профиля, не требующими круглосуточного медицинского наблюдения; лечение больных, выписанных из стационара под наблюдением врача-терапевта участкового и хирурга поликлиники либо врача общей практики (семейного врача) после оперативных вмешательств в случае необходимости проведения лечебных мероприятий, требующих наблюдения медицинским персоналом в течение нескольких часов в условиях медицинской организации.

По сведениям трудовой книжки АТ-IV № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей консультационно – диагностической поликлиникой – врачом-терапевтом, ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом-терапевтом терапевтического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

В соответствии с должностной инструкцией врача – терапевта (терапевтического отделения) ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, на должность врача-терапевта назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование. Врач- терапевт выполняет следующие должностные обязанности: проведение обследования пациентов с целью установления диагноза, сбор жалоб, анамнеза жизни, анамнеза болезни у пациента (его законного представителя) в состоянии средней тяжести или тяжелом, анализ информации, полученной от пациентов (их законных представителей), проведение осмотра пациента, интерпретация и анализ результатов осмотра пациентов, оценка тяжести заболевания и (или) состояния пациентов, определение диагностических признаков и симптомов заболевания, формулирование предварительного диагноза и составление плана проведения, лабораторных и инструментальных исследований, направление пациента на лабораторные и инструментальные исследования при наличии медицинских показаний в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения); вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи Организация консультации врачей-специалистов или консилиумов при наличии медицинских показаний в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи. Проведение дифференциальной диагностики с другими заболеваниями и (или) состояниями, в том числе неотложными; установка диагноза с учетом действующей международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ) и его обоснование. Оформление заключения с рекомендациями по проведению назначенного лечения. Назначение лечения пациенту и контроль его эффективности и безопасности: Разработка плана лечения больного с учетом клинической картины заболевания, факторов риска его развития и возраста больного. Назначение медикаментозной терапии больному с учетом клинической картины заболевания и факторов риска его развития в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи Назначение немедикаментозной терапии, лечебного питания с учетом клинической картины заболевания и факторов риска его развития. Оценка эффективности и безопасности немедикаметозных методов лечения. Выполнение рекомендаций по немедикаментозной назначенной врачами-специалистами. Оказание паллиативной медицинской помощи при специалистами и иными медицинскими работниками. Организация персонализированного лечения пациента, в том числе беременных женщин, пациентов пожилого и старческого возраста, оценка эффективности и безопасности лечения. Назначение лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания пациентам в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи. Проведение лечебных процедур и манипуляций в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи; оценка эффективности проводимого лечения и его коррекция при наличии медицинских показаний; оформление заключения для пациента с рекомендациями по проведению назначенного лечения в домашних условиях и дате повторной консультации (госпитализации). Реализация и контроль эффективности медицинской реабилитации пациента, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации или реабилитации инвалидов, оценка способности пациента осуществлять трудовую деятельность: проведение экспертизы временной нетрудоспособности и работа в составе врачебной комиссии, осуществляющей экспертизу временной нетрудоспособности. Подготовка необходимой медицинской документации для осуществления медико-социальной экспертизы в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы. Выполнение мероприятий медицинской реабилитации пациента, в том числе при реализации индивидуальной программы реабилитации или реабилитации инвалидов, в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи с учетом стандартов медицинской помощи. Направление пациента, нуждающегося в медицинской реабилитации, к врачу-специалисту для назначения и проведения мероприятий медицинской реабилитации, в том числе при реализации индивидуальной программы реабилитации или реабилитации инвалидов, в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи с учетом стандартов медицинской помощи. Оценка эффективности и безопасности мероприятий медицинской реабилитаций пациента в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи с учетом стандартов медицинской помощи. Проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация и осуществление профилактики неинфекционных заболеваний и проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни. Назначение профилактических мероприятий пациентам с учетом факторов риска в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи с учетом стандартов медицинской помощи. Проведение оздоровительных и санитарно-просветительных мероприятий для взрослого населения различных возрастных групп, направленных на формирование элементов здорового образа жизни. Контроль соблюдения профилактических мероприятий. Определение медицинских показаний к введению ограничительных мероприятий (карантина) и показаний для направления к врачу-специалисту при возникновении инфекционных (паразитарных) болезней. Оформление и направление в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека экстренного извещения при выявлении инфекционного или профессионального заболевания. Проведение противоэпидемических мероприятий в случае возникновения очага инфекции, в том числе карантинных мероприятий при выявлении особо опасных (карантинных) инфекционных заболеваний. Формирование программ здорового образа жизни, включая программы снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, оптимизаций физической активности, рационального питания, нормализации индекса массы тела. Оценка эффективности профилактической работы с пациентами. Проведение анализа показателей заболеваемости и смертности. Оказание медицинской помощи пациенту в неотложной или экстренной формах: оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной формах; распознавание состояний, возникающих при внезапных острых заболеваниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента и требующих оказания медицинской помощи в неотложной форме; оказание медицинской помощи в неотложной форме пациентам при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; распознавание состояний, представляющих угрозу жизни пациента, включая состояния клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и/или дыхания), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме; оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациента, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и/или дыхания); применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной формах.

По сведениям трудовой книжки ТК-III № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей терапевтического отделения – врачом терапевтом ГБУЗ «Городская больница <адрес>» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

Согласно должностной инструкции заведующего терапевтическим отделением – врач-терапевт, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ДД.ММ.ГГГГ, на должность заведующего терапевтическим отделением – врача-терапевта назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование. Врач-терапевт осуществляет: оказывает лечение в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации: на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает (или подтверждает) диагноз; в соответствии с установленными стандартами и правилами назначает и контролирует необходимое лечение; организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия; в стационаре ежедневно проводит осмотр больного; вносит изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определяет необходимость дополнительных методов обследования; оказывает консультативную помощь лечащим врачам других подразделений по всей специальности; руководит работой подчиненного ему врачебного, среднего и младшего медицинского персонала (при его наличии); обеспечивает соблюдение им трудовой и исполнительской дисциплины и выполнение функциональных обязанностей; контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов и лекарственных препаратов, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом; участвует в проведении занятий по повышению квалификации и среднего и младшего медицинского персонала; планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности; обеспечивает правильное и своевременное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами; осуществляет контроль 1 уровня за качеством оказания медицинской помощи; проводит санитарно-просветительную работу; соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии; участвует в проведении экспертизы временной нетрудоспособности и готовит необходимые документы для медико-социальной экспертизы; добросовестно своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; обеспечивает контроль качества заполнения электронных медицинских карт при работе ЕЦП сотрудниками отделения; заполняет электронные медицинские карты курируемых пациентов; направляет тела умерших на патологоанатомическое вскрытие. Осуществляет постоянный контроль за исполнением лечащими врачами функций по организации осуществлению лечебно-диагностического процесса и ЭВН; за выдачей документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность; за своевременным и обоснованным направлением на ВК и МСЭ; проведение экспертной оценки качества медицинской помощи на разных сроках лечения. Осуществляет контроль за повышением квалификации врачей по ЭВН и ЭКМП (экспертиза качества медицинской помощи). Ежемесячно анализирует причины и сроки ЭВН; причину первичного выхода на инвалидность; клинико-экспертные ошибки. Консультирует врачей по вопросам ЭВН и МСЭ в конкретных клинических случаях. Участвует в работе ВК. Обеспечивает разбор летальных случаев в отделении на ЛКК в течение недели. Участвует во врачебных конференциях и семинарах, готовит сообщения по терапевтическому профилю для сотрудников больницы.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что заведующий терапевтическим отделением помимо организационной работы выполняет непосредственно обязанности врача-терапевта, то есть осуществляет лечебную деятельность в больнице.

По сведениям трудовой книжки АТ-IV № ФИО10 со ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ранее трудовой договор был расторгнут по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры терапевтического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ, на должность старшей медицинской сестры назначается лицо, имеющее среднее или высшее медицинское образование, владеющее теоретическими знаниями и практическими навыками в соответствии с требованиями квалификационной характеристики. Старшая медицинская сестра обязана организовать труд среднего, младшего медицинского и прочего персонала; вести контроль передачи смен, выполнения врачебных назначений по лечению и уходу за пациентами средним медицинским персоналом отделения; осуществлять контроль качества ведения медицинской документации средним медицинским персоналом, а также доставку медицинских документов для заверения печатью и выдачу их пациентам; организовать обеспечение отделения медицинским инструментарием, аппаратурой, медикаментами, перевязочным материалом, предметами ухода, дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками и т.п.; оказывать медицинскую помощь в экстренной форме: проводить первичный осмотр пациента. Распознавать состояния, представляющие угрозу жизни, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме. Выполнять мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации. Оказывать медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения) и (или) дыхания. Применять лекарственные препараты и медицинские изделия при оказании медицинской помощи в экстренной форме; контролировать правильность учета, хранения и рационального расходования, сильнодействующих средств, спирта, перевязочного материала, средств, подлежащих предметно количественному учету, дезинфицирующих средств, а также инструментария и инвентаря; систематически проверять и пополнять аптечки неотложной помощи и профилактики парентеральных инфекций, своевременно проводить замену медикаментов с истекающим сроком годности; обеспечивать постоянное соблюдение гигиенических и санитарных норм персоналом и пациентами в отделении: организовывать своевременное прохождение профилактических медицинских осмотров и вакцинаций (согласно национальному календарю профилактических прививок) сотрудников отделения; ежедневно осматривать персонал на наличие гнойничковых заболеваний; проводить обходы отделения» противоэпидемические мероприятия в период гриппа» ОРВИ и случае возникновения инфекционных очагов в отделении; учитывать поступление и выписку пациентов, готовить форму движения пациентов в отделении; составлять порционный лист на питание пациентов отделения; контролировать качество пищи и ее раздачу, а также организацию передач посетителей; соблюдать правила и принципы медицинской этики и деонтологии.

По сведениям трудовой книжки серии АТ-IХ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает медицинской сестрой процедурной терапевтического отделения ГБУЗ «<адрес> больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГБУЗ «Городская больница <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

По сведениям трудовой книжки ФИО11 со ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ранее трудовой договор расторгнут по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям трудовой книжки ТК-VII № ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинского брата терапевтического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурной терапевтического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ Абдулинская межрайонная больница ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, на должность медицинской сестры процедурной назначает лицо, имеющее среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «сестринское дело» или среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «лечебное дело» или «акушерское дело». Медицинская сестра обязана проводить оценку функциональной активности и самостоятельности пациента в самообслуживании, передвижении, общении; выявлять потребность в посторонней помощи и сестринском уходе. Выполнять медицинские манипуляции при оказании медицинской помощи пациенту: оказание при парентеральном введении лекарственных препаратов; введение лекарственных препаратов внутрикожно, внутримышечно, внутривенно, в очаг поражения кожи; катетеризацию периферических вен, в том числе кубитальной; непрерывное внутривенное введение лекарственных препаратов; внутрипросветное введение в центральный венозный катетер антисептиков и лекарственных препаратов; осуществление ухода за сосудистым катетером. Выполнять назначенные врачом процедуры, разрешённые к выполнению средним медицинским персоналом. Помогать при проведении манипуляций, выполнять которые имеет право только врач. Производить забор крови из вены для исследований и отправлять её в лабораторию согласно назначениям врача. Производить строгий учёт и хранение лекарств групп А и Б в специальный лекарственных шкафах. Соблюдать все правила асептики и антисептики при проведении процедур. Соблюдать правила использования средств индивидуальной защиты при осуществлении сестринских манипуляций. Своевременно составлять требования на инструментарий, медикаменты и перевязочный материал и получать необходимое в установленном порядке. Вести по установленной форме необходимую учётную документацию кабинета: журнал учёта анализов, препаратов, подлежащих предметно- количественному учёту, журнал проведения процедур и манипуляций, журнал проведения генеральных уборок, журнал контроля бактерицидной установки, журнал учета спирта, журнал учета дезсредств, журнал контроля температурного режима холодильника, технологический журнал учета отходов класса «Б» в подразделении, журнал визуального контроля и др. Обеспечивать содержание процедурного кабинета в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами. Еженедельно проводить процедуру генеральной уборки и разморозки холодильников. Осуществлять сбор, хранение и транспортирование для утилизации медицинских отходов класса «Б» в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами. Регулярно проходить периодические медицинские осмотры, организованные администрацией поликлиники с проведением вакцинации (ревакцинации) против дифтерии и гепатита «В» согласно календаря прививок. Обеспечивать хранение, вести учет и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания, в том числе наркотических средств, психотропных веществ и сильнодействующих лекарственных препаратов. Осуществлять динамическое наблюдение за состоянием и самочувствием пациента во время лечебных и (или) диагностических вмешательств. Проводить дезинфекцию и предстерилизационную очистку медицинских изделий ручным и механизированным способом. Распознавать состояния, представляющие угрозу жизни, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме. Выполнять мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации. Оказывать медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания).

По сведениям трудовой книжки АТ-VII № ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ГБУЗ «Абдулинская центральная районная больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Городская больница <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

По сведениям трудовой книжки АТ-VII № ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения МУЗ «Абдулинская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГБУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Городская больница <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

По сведениям трудовой книжки АТ-IV № ФИО12 со ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения временно ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ранее трудовой договор расторгнут по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной терапевтического отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, на должность медицинской сестры палатной принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «сестринское дело» или среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «лечебное дело» или «акушерское дело» и дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной подготовки по специальности «сестринское дело». Медицинская сестра палатная исполняет следующие обязанности: проводит оценку функциональной активности и самостоятельности пациента в самообслуживании, передвижении, общении; выявляет потребность в посторонней помощи и сестринском уходе. Обязана выполнять медицинские манипуляции при оказании медицинской помощи пациенту: зондирование желудка, промывание желудка; применение грелки, пузыря со льдом; наложение компресса; отсасывание слизи из ротоглотки, из верхних дыхательных путей, из носа; оказание пособия при дефекации тяжелобольного пациента; постановку очистительной клизмы; постановку газоотводной трубки; оказание пособия при мочеиспускании тяжелобольного пациента; осуществление ухода за мочевым катетером; катетеризацию мочевого пузыря; оказание пособия при парентеральном введении лекарственных препаратов; введение лекарственных препаратов внутрикожно, внутримышечно, внутривенно, в очаг поражения кожи; катетеризацию периферических вен, в том числе кубитальной; непрерывное внутривенное введение лекарственных препаратов; внутрипросветное введение в центральный венозный катетер антисептиков и лекарственных препаратов; осуществление ухода за сосудистым катетером. Выявлять факторы риска падений, развития пролежней, осуществлять профилактику пролежней, контактного дерматита, включая позиционирование и перемещение в постели, передвижение и транспортировку пациента с частичной, или полной утратой способности самообслуживания, передвижения и общения. Проводить опрос пациента и его родственников (законных представителей), лиц, осуществляющих уход, измерять и интерпретировать показатели жизнедеятельности пациента в динамике. Осуществлять раздачу и применение лекарственных препаратов пациенту по назначению лечащего врача, разъяснять правила приема лекарственных препаратов, пределы назначенного лечащим врачом режима двигательной активности и контролировать выполнение назначений врача. Определять и интерпретировать реакции пациента на прием назначенных лекарственных препаратов и процедуры ухода. Проводить консультирование и обучение пациента и его родственников (законных представителей), лиц, осуществляющих уход, по вопросам ухода и самоухода. Проводить подготовку пациента к лечебным и (или) диагностическим вмешательствам по назначению лечащего врача. Собирать, подготавливать и размещать наборы инструментов, расходные материалы, лекарственные препараты для выполнения лечебных и (или) диагностических вмешательств по назначению лечащего врача. Сопроводить забор биологического материала пациента для лабораторных исследований по назначению лечащего врача. Обеспечивать хранение, вести учет и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания, в том числе наркотических средств, психотропных веществ и сильно действующих лекарственных препаратов. Ассистировать врачу при выполнении лечебных и (или) диагностических вмешательств. Осуществлять динамическое наблюдение за состоянием и самочувствием пациента во время лечебных и (или) диагностических вмешательств. Оказывать медицинскую помощь в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах. Организовывать рабочее место и безопасную среду для проведения работ по стерилизации медицинских изделий. Соблюдать санитарно-эпидемиологические требования и нормативы медицинской организации. Применять средства индивидуальной защиты. Соблюдать меры асептики и антисептики, принципы индивидуальной изоляции при выполнении медицинских вмешательств. Осуществлять сбор, обеззараживание и временное хранение медицинских отходов в местах их образования. Соблюдать требования охраны труда при обращении с острыми (колющими и режущими) инструментами, биологическими материалами. Проводить дезинфекцию и предстерилизационную очистку медицинских изделий ручным и механизированным способом. Производить отбор проб для определения качества предстерилизационной очистки медицинских изделий. Осуществлять хранение и своевременное обновление реагентов для проведения проб на индивидуальную совместимость перед трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов в отделении (подразделении). Проводить визуальный контроль донорской крови и (или) ее компонентов на соответствие требованиям безопасности. Проводить идентификационный контроль пациента (реципиента) и донорской крови и (или) ее компонентов перед трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов (анализ медицинской документации, опрос пациента/реципиента). Выполнять взятие и маркировку проб крови пациента (реципиента), которому планируется трансфузия (переливание), с целью осуществления подбора пары «донор – реципиент». Анализировать информацию, содержащуюся на этикетке контейнера с компонентом крови (наименование, дата и организация заготовки, срок годности, условия хранения, данные о групповой и резус - принадлежности. Организовывать рабочее пространство для проведения предтрансфузионного определения совместимости образцов эритроцитсодержащего компонента крови и образца крови пациента (реципиента) в отделении. Проводить лредтрансфузионную подготовку компонента донорской крови (размораживание, согревание, прикроватная лейкофильтрация) в отделении медицинской организации. Обеспечивать венозный доступ у пациента (реципиента): выполнять венепункцию, подключать контейнер с донорской кровью и (или) ее компонентом к периферическому или центральному венозному катетеру в случае его наличия. Проводить предтрансфузионную подготовку пациента (реципиента) в соответствий с назначениями врача: прекращать введение лекарственных препаратов на время трансфузии (переливания) (за исключением лекарственных препаратов, предназначенных для поддержания жизненно важных функций. Контролировать результаты биологической пробы, состояние реципиента во время и после трансфузии (переливания). Хранить образцы крови реципиента, использованные для проведения проб на индивидуальную совместимость, а также контейнеры донорской крови и (или) ее компонентов после трансфузии (переливания). Осуществлять взятие образцов крови пациента/реципиента до и после трансфузии (переливания). Распознавать состояния, представляющие угрозу жизни, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме. Выполнять мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации. Оказыватъ медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания). Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение.

По сведениям трудовой книжки АТ-VII № ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медсестры палатной инфекционного отделения в связи с перепрофилированием терапевтического отделения № в инфекционное отделение ГБУЗ «<адрес> больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Городская больница <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

По сведениям трудовой книжки АТ-IV № ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения ГБУЗ «<адрес> больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ «<адрес> больница», ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Городская больница <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

По сведениям трудовой книжки АТ-VIII № ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения ГБУЗ «<адрес> больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ «<адрес> больница», ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Городская больница <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

По сведениям трудовой книжки АТ-IV № ФИО13 со ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медсестры палатной инфекционного отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» (ранее трудовой договор был расторгнут по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ, (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, на должность медицинской сестры палатной принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «сестринское дело» или среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «сестринское дело». Медицинская сестра палатная исполняет следующие обязанности: проводит оценку функциональной активности и самостоятельности пациента в самообслуживании, передвижении, общении: выявлять потребность в посторонеей помощи и сестринском уходе. Выполнять медицинские манипуляции при оказании медицинской помощи пациенту: зондирование желудка; промывание желудка, постановку горчичников, банок, пиявок; наложение компресса; постановку очистительной клизмы; постановку газоотводной трубки; введение лекарственных препаратов внутрикожно, внутримышечно, внутривенно, в очаг поражения кожи; катериризацию периферических вент, в том числе кубитальной; непрерывное введение в центральный венозный катетор антисептиков и лекарственных препаратов; осуществлять раздачу и применение лекарственных препаратов пациенту по назначению лечащего врача, разъяснять правила приема лекарственных препаратов, пределы назначенного лечащим врачом режима двигательной активности и контролировать выполнение назначений врача; проводить забор биологического материала пациента для лабораторных исследований по назначению лечащего врача; ассистировать врачу при выполнении лечебных и (или) диагностических вмешательств; осуществлять динамическое наблюдение за состоянием и самочувствием пациента во время лечебных и диагностических вмешательств; оказывать медицинскую помощь в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах; проводить визуальный контроль донорской крови и ее компонентов на соответствие требованиям безопасности; выполнять взятие и маркировку проб крови пациента (реципиента), которому планируется трансфузия (переливание), с целью осуществления подбора пары «донор-реципиент»; проводить претрансфузионную подготовку компонента донорской крови (размораживание, согревание, прикроватная лейкофилильтрация) в отделении медицинской организации; обеспечивать венозный доступ у пациента (реципиента): выполнять венепункцию, подключать контейнер с донорской кровью и (или) ее компонентом к периферическому или центральному венозному катетеру в случае его наличия; проводить предтрансфузионную подготовку пациента (реципиента) в соответствии с назначениями врача: прекращать введение лекарственных препаратов на время трансфузии (переливания); контролировать результаты биологической пробы, состояние реципиента во время и после трансфузии (переливания); выполнять мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации; оказывать медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания); подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение.

Истцы являются медицинскими работниками ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», на основании трудовых договоров занимают соответствующие Номенклатуре должности, имеют, соответственно, высшее и среднее профессиональное образование, периодически проходили курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки медицинских работников, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

При реорганизации учреждения, его цели, задачи, местоположение и профиль не изменились, а должностные обязанности истцов остались прежними, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению, а истцы выполняют те же функции в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией.

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.12.2023 года № 1424-пп «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включено в Перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области, участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования, в которой работают истцы.

ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» расположена на территории г.Абдулино, включает в свой состав Матвеевскую и Пономаревскую участковые больницы.

Учитывая обстоятельства дела и совокупность нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что укрупнение медицинских учреждений по решению учредителя, их присоединение/объединение, не соответствующие номенклатуре наименования по территориальному признаку, не могут ущемлять право медицинских работников на получение мер социальной поддержки, которые предусматриваются за характер деятельности, а не за формальное наименование юридического лица, в данном случае тождественных понятий «районная больница» и «межрайоная больница», лишение права на специальную социальную выплату, являющуюся дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, лиц, фактически осуществляющих те же значимые функции, в отсутствие указания в Постановлении Правительства РФ №2568 медицинского учреждения «межрайонной больницы», ущемляет права таких лиц по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит истцов в неравное положение с иными медицинскими работниками, как и постановка ответчиком возможности назначения медицинскому работнику такой выплаты в исключительную зависимость от им же установленной структуры медицинской организации, наименование не может являться основанием для отказа в предоставлении специальной социальной выплаты.

Истцы, работая в штатных должностях, соответственно врача-терапевта, медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной, старшей медицинской сестры ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», являясь медицинскими работниками: специалистами с высшим медицинским образованием (врач), работниками среднего медицинского персонала, должности которых соответствуют должностям, определенным в номенклатуре должностей, осуществляя трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в программе обязательного медицинского страхования, оказывающей специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, виды медицинской помощи для районных больниц, тогда как обстоятельства участия истцов в оказании медицинской помощи, диагностике, их работы с врачами нашли подтверждение, с учетом целей социальной выплаты для стимулирования медицинских работников истцы относятся к категории медицинских работников, указанных подпунктах «а» и «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, следовательно, имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Между тем, специальная социальная выплата истцам не назначена, в перечень должностей для осуществления специальной социальной выплаты, на основании подпунктов «а» и «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 и в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемые ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения, истцы не включены.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании за истцами права на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и возложения на ответчика ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» обязанности по включению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и направления реестра в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Разрешая требования об обязании ответчика включить в реестр ФИО11, ФИО14, ФИО10, ФИО12, ФИО13, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 года №343 подпункт «а» пункта 4 изложен в новой редакции, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2024 года: специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Поскольку ФИО11 со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 – со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 - с ДД.ММ.ГГГГ приняты в ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», так как ранее трудовые договора с ними работодателем были расторгнуты и в последующем они были вновь приняты в данное учреждение, то данные лица подлежат включению в реестр со дня начала распространения действия подпункта «а» пункта 4 в новой редакции, соответственно, на ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» необходимо возложить обязанность по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направлению реестра в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>: ФИО11 - со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 – со ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой первичная профсоюзная организация освобождена, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования первичной профсоюзной организации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» <адрес> организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14 право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО10, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение – со ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО11, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО12, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО13, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение – со ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО14 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> со дня возникновения права на ее назначение - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» в доход муниципального образования Абдулинский муниципальный округ <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Ильина

Мотивированное решение составлено 20.08.2025 г.