Решение по делу № 2А-1930/2022 от 14.12.2022 | Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2а-1930/2022

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2022-002567-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1 (с использованием системы видеоконференц-связи <данные изъяты>),

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФИО8., действующего по доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России. В обоснование иска указал, что ответчиком ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Хабаровскому краю были нарушены его права, в частности условия его содержания в период времени с августа 2010 года по март 2011 год. В точной информации о датах, номерах камер, кв.м., количества человек, содержащихся в камере, и другой информации, ему было отказано Врио начальника СИЗО-1 ФИО9 Из-за нечеловеческих условий содержания, он получил нравственные и физические страдания. Из-за действий (бездействий) администрации СИЗО-1, он получил серьезный вред своему здоровью. В период времени с августа 2010 года по март 2011 года он прибыл в СИЗО-1 и содержался в качестве подследственного. За указанный период времени он содержался в камере № №, 12-13 кв.м. общей площади. Камера предназначено для содержания 3-х человек, максимум 4-х человек. Кроватей было на 8 человек, а народу в камере находилось 10-12 человек. Спали в камере по очереди или на полу, так как мест не хватало. Не хватало и места за столом для приема пищи, ни полок под личные вещи. Из-за недостатка места в камере были ссоры между сокамерниками, которые переходили в драки, на которые сотрудники администрации СИЗО-1 никак не реагировали. Нормам пожарной безопасности камера также не отвечала. В камере полностью отсутствовала вентиляция, и не было отдельного места для курения (он не курящий). Сокамерники курили прямо в камере, подвергая опасности здоровье окружающих. Он был вынужден дышать дымом и сыростью, так как вещи они стирали в камере, в стирку белье в СИЗО-1 не брали. Горячую воду для стирки белья не выдавали, и они стирали в холодной воде, которая шла с перебоями. В санузле, который расположен рядом с обеденной зоной (из-за маленькой площади камеры) скапливались нечистоты и стоял жуткий запах. Санузел не отделен, т.е. не было сплошной стены, которой бы способствовала комната, а была лишь перегородка высотой 1,5 м. Помещение плохо выветривалось из-за отсутствия вентиляции. Находится в такой обстановке было морально тяжело. Предметы гигиены не выдавались, хотя он неоднократно обращался письменными заявлениями. В период времени с августа 2010 года по март 2011 год в СИЗО-1 были нарушены его права, а именно:

- не было предоставлено индивидуальное спальное место;

- неустановленная площадь кв.м. в камерах;

- не выдавались предметы гигиены;

- не выдавалась горячая вода для стирки белья;

- не производилась смена постельного белья.

Данные нарушения доставили ему массу нравственных страданий. Народу в камере было очень много, неизвестно, кто из них чем болен. Флюорография не проводилась. Все находились в общей массе. Администрация СИЗО-1 обязана при поступлении подозреваемых, обвиняемых, осужденных в СИЗО-1 брать все необходимые анализы, а также снимки легких. У него ухудшилось здоровье и было подозрение на туберкулез легких. Он был лишен права на медицинскую помощь из-за бездействия сотрудников СИЗО-1:

- отсутствие вентиляции

- не распределение из числа прибывших людей в СИЗО-1 на здоровых и нет

- отсутствие обработки помещений диз. Средствами

- окно в камере не соответствовало приказу минюста РФ № 161, было очень маленькое и со стороны улицы закрыто железным листом «Зонт»

- отсутствие банно-прачечных услуг: сдача в стирку белья не производилась, из-за чего сокамерники стирали и сушили белье в камере, отчего возникала сырость, которой он дышал. Кислорода не хватало, только табачный дым и сырость.

Он считает, что пострадал как морально, так и физически, получил нравственные и физические страдания из-за нечеловеческих условий содержания и обращения со стороны сотрудников СИЗО-1 г. Хабаровска.

Просит признать незаконными действия (бездействия) ответчика СИЗО-1 г. Хабаровска, присудить денежную компенсацию за нечеловеческие условия содержания и вред его здоровью, которую он оценивает в 500 000 рублей.

Не согласившись с предъявленными требованиями представителем ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО10 представлены возражения. В обоснование возражений указано, что согласно справке заместителя начальника отдела специального учета от 10.10.2022 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 с 16.09.2010 по 09.10.2010 и с 28.11.2010 по 06.02.2011. Осужден 29.09.2010. Приговор вступил в силу 07.12.2010. В административном иске ФИО1 указывает на нарушение его прав администрацией ФКУ СИЗО-1 в период 2010-2011 гг. Обращение административного истца в суд спустя столь продолжительное время (12 лет) ставит административных ответчиков в невыгодное процессуальное положение, лишая возможности предоставления суду доказательств законности своих действий, поскольку сроки хранения документов, образующихся в деятельности учреждения определены «Перечнем документов, образующихся в деятельности УИС с указанием сроков хранения», утвержденным приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373. В соответствии с вышеназванным приказом документы по линии режима и надзора, образовавшиеся в период по 2011 год включительно, уничтожены. Так, срок хранения книг учета количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей по СИЗО, тюрьмам, ПФРСИ составляет 10 лет (п. 1290 приказа ФСИН России № 373). Срок хранения планов покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных составляет 10 лет (п. 1291 приказа ФСИН России № 373). Таким образом, административные ответчики лишены возможности предоставить информацию о количестве лиц, содержащихся в камерах в 2010 – 2011 гг.. Согласно справке о движении по камерам, ФИО1 содержался в камер № №. Согласно справке старшего инспектора отдела КБО (коммунально-бытового обеспечения) от 10.10.2022 площадь камеры № № составляет 17,4 кв.м.. Поскольку в настоящее время невозможно установить количество лиц, содержащихся в камере № №, выяснить имело ли место нарушение норм санитарной площади в камере невозможно. Проведение текущих ремонтов (помещений, камер, карцеров) осуществляется в соответствии с требованиями Приказа № 267 Минюста России от 28.09.2001 «Об утверждении инструкций по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы УИС», в пределах выделенных лимитов. В связи с этим, достоверно установить на момент рассмотрения настоящего вдела материально-бытовые условия в камере № №, имевшие место в 2010-2011 гг. невозможно в связи с истечением большого количества времени. В соответствии с разделом 18.3 приказа ФСИН России № 373 срок хранения документов, касающихся капитального и текущего ремонтов составляет от одного до пяти лет (пп. 742-755). Так, согласно акту о выделении к уничтожению документов в ФКУ СИЗО-1 от 15.08.2017 (п. 4) планы ремонтных работ и отчеты об их выполнении в период с 01.01.2008 по 31.12.2011 уничтожены. Административный истец указывает, что в камере, в которой он содержался, были драки, на которые администрация учреждения не реагировала. Информация подобного характера обязательно фиксируется в Журнале учета информации о происшествиях. В соответствии с п. 1277 приказа ФСИН России № 373 журналы учета информации о происшествиях хранятся 5 лет. Согласно акту о выделении к уничтожению документов в ФКУУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 18.10.2019 в связи с порывом горячего и холодного водоснабжения уничтожены следующие документы:

- журнал учета информации о происшествиях за период с 2007 по 2011 г.г. (п. 74 акта);

- Книга регистрации сообщений о преступлениях в ФКУ СИЗО-1 за период с 2010 по 2012 гг. (п. 78 акта).

Законодатель не обязывает следственный изолятор содержать курящих отдельно от некурящих, а лишь указывает на желательность их отдельного содержания при наличии в учреждении такой возможности. Административный истец указывает, что администрация ФКУ СИЗО-1 не принимала в стирку белье и постельные принадлежности, не выдавала горячую воду для стирки. Согласно приказу ФСИН России № 373 (п. 891) учетные документы (книги, ведомость, накладные, заявки) по приему в ремонт, в стирку и выдаче собственного имущества подозреваемых, обвиняемых и осужденных хранятся в течение 1 года. Согласно п. 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Ведение журнала учета выдачи горячей воды в камеры не предусмотрено требованиями действующего законодательства. Административный истец указывает, что ему не выдавались средства личной гигиены, хотя он неоднократно обращался с письменными заявлениями в адрес администрации ФКУ СИЗО-1. Согласно ведомостям остатков материальных запасов за 2010-2011 гг. средства личной гигиены (мужской) имелись в наличии в учреждении, следовательно, причин для необеспечения административного истца средствами личной гигиены не имелось. Доказательств предвзятого отношения к ФИО1 со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 административным истцом не представлено. Согласно справке инспектора канцелярии от 11.10.2022 по учетным данным «Электронный документооборот СЭД УИС» от ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 поступало одно обращение от 25.07.2022 по запросу справки о периодах содержания в учреждении. Установить обращался ли ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-1 в период содержания в учреждении в 2010-2011 гг. не представляется возможным, поскольку Журналы предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных за указанный период уничтожены, что подтверждается актом об уничтожении документов № 6360 от 24.09.2020. Согласно ведомостям остатков материальных запасов за 2010-2011 гг. дез. средства также имелись в наличии в ФКУ СИЗО-1, что опровергает доводы административного истца о том, что помещения не обрабатывались дез. средствами. Данные о прохождении флюорографического обследования содержатся в медицинской карте административного истца, находящейся по месту отбывания наказания административного истца. При этом необходимость хранения данных флюорографического обследования 12-летней давности не предусмотрена действующим законодательством. Обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления в суд в установленный процессуальным законом срок, административным истцом не приводится. Пропуск срока обращения в суд с иском является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований (ч. 8 ст. 219 КАС РФ). Административный истец обратился в суд с административным иском спустя 12 лет с момента описываемых им в иске событий, что свидетельствует об очевидном отклонении действий ФИО1 от добросовестного поведения по своевременному обращению суд, злоупотреблении им своим правом, а также о степени значимости для него указанных событий.

В судебном заседании административный истец, участвующий с использованием систем видеоконференц-связи (отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты>), исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что ранее не имел возможности обратиться с данным иском, так как содержался в местах лишения свободы, обратился в суд, как только узнал о введённом в действие административном судопроизводстве.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю просил в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в поданных ранее возражениях.

Представители ответчиков УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явились, от чего времени и месте извещались судом в установленном законом порядке.

На основании исследованных доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Из письма ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 02.08.2022 ФИО1 сообщено, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей….». таким образом, права осужденных, связанные с получением информации, ограничены указанными федеральными законами. Запрашиваемая информация осужденным ФИО1, ДАТА г.р., не относится к категории информации, обязанность предоставления которой установлена, указанными нормативными актами, в связи с чем в предоставлении данной информации ФИО1 отказано.

Актом об уничтожении документов № № от 24.09.2020, подтверждается уничтожение журналов предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

Согласно справке заместителя начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 10.10.2022, ФИО1, ДАТА г.р., место жительство до ареста: <адрес> взят под стражу 9.08.2010 по постановления Смидовичекого районного суда НАО сотрудниками ОУР ЛОВД на транспорте по Свердловской области. 16.09.2010 прибыл в учреждение из ГУФСИН России по Свердловской области. По данному делу осужден: 29.09.2010 Смидовичский районный суд ЕАО по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 07.12.2010. Извещение о вступлении поступило в адрес учреждения 17.12.2010 (рег. № 21661). 09.10.2010 убыл в ПФРСИ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю. 28.11.2010 прибыл в учреждение из ПФРСИ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю (для участия в судебном заседании по обжалованию приговора). 06.02.2011 убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУСИН России по Свердловской области, для дальнейшего отбывания наказания.

Из справки о движении по камерам следует, что ФИО1 16.09.2010 переведен в камеру № №, 17.09.2010, 30.09.2010, 28.11.2010, 09.12.2010 переведен в камеру №.

В соответствии со справкой старшего инспектора отдела КБО ФКУ СЗО-1 УФСИН России по г. Хабаровска камера № № – расположена в здании режимного корпуса № №, пост № №, №, корпус № № ДАТА года постройки, площадь камеры № № составляет 17,4 м.кв.; высота потолка камеры – 2,85 м., оконный проем составляет 800 мм х 900 мм (ввиду конструктивных особенностей здания ДАТА года постройки), камера оборудована естественной вентиляцией, освещение камеры искусственное. В камере № № установлено следующее оборудование: подставка под бак с питьевой водой, бак с питьевой водой, сто для приема пищи, лавка, полка для посуды, бак под бытовые отходы, зеркало (вмонтировано в стену), радиоприемник, светильник рабочего и дежурного освещения, вешалка, 3 двухъярусные кровати. Оконные проем в камере № № соответствует требованиям приказа Минюста РФ от 28.05.2001 № 161-дсп, утверждающего «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России»: внутреннее стекло камерных помещений ограждено металлической тканой сеткой с размерами ячеек не более 10х10 мм, окно дополнительно ограждается металлической решеткой с внешней стороны с размерами ячеек не более 12х12 мм. Оконные рамы оборудованы форточками, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха (проветривание). В соответствии с требованиями приказа № 161-дсп в камере установлен умывальник с подводом холодного водоснабжения и сливом в общую канализацию: компакт унитаз, с перегородкой до потолка и дверью, открывающейся наружу, что способствует приватности в камере. Материал перегородки приватности – кирпич, поликарбонат, материал двери приватности – деревоплита. В камере № № предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются патроны со светодиодными лампами, установленными в нишах над дверью. Для рабочего освещения на потолке установлены два светодиодных светильника с защитными колпаками и заводским обрамлением, мощностью каждого 12Вт.. Искусственная освещенность в камере не менее 183 лк. Управление рабочим и дежурным освещением камеры осуществляется в коридоре дежурным сотрудником. Вентиляция камеры № № осуществляется через вытяжное отверстие, находящееся в стене под потолком, которое ограждено металлической решеткой. Проведение текущих ремонтов (помещений, камер, карцеров) осуществляется в соответствии с требованиями Приказа № 276 Минюста России от 28.09.2001 «Об утверждении инструкции п технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы УИС», в пределах выделенных лимитов.

Актом о выделении к уничтожению документов от 18.10.2019, подтверждается уничтожение Журнала учета информации о происшествиях за период с 2007 по 2011 гг.

Согласно акту о выделении к уничтожению документов в ФКУ СИЗО-1 от 15.08.2017 планы ремонтных работ и отчеты об их выполнении а период с 01.01.2008 по 31.12.2011 уничтожены.

Из справки инспектора канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 11.10.2022 следует, что по учетным данным «Электронный документооборот СЭД УИС» от ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 поступало одно обращение: ОГ-13 от 25.07.2022 по запросу справки за период содержания в СИЗО.

Согласно положений введенных Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ, ч.4 статьи 17, статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 12.1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, подозреваемые, обвиняемые, осужденные, содержащиеся под стражей, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей, имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно статье 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Статьей 151 Гражданского кодекса России, 151, предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст.4 названного Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 16 Закона также предусмотрено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Статьёй 24 Федерального закона № 103-ФЗ гарантируется оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 33 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Согласно действующих в рассматриваемый период Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 (утратили силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 N 110), при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту (пункт 16).

Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца (пункт 17).

Размещение больных производится по указанию медицинского работника. Лица, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии и аутоагрессии, размещаются по камерам с учетом рекомендаций психиатра и психолога. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется медицинскими показаниями (пункт 18).

Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых (пункт 19).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем;

- столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

- одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

- мыло;

- зубная щетка;

- зубная паста (зубной порошок);

- одноразовая бритва (для мужчин) (пункт 40).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

- мыло хозяйственное;

- туалетная бумага;

- издания периодической печати из библиотеки СИЗО;

- настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации) (пункт 41).

Камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями;

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием (пункт 42).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 45).

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин) (п. 40 Правил).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, изложенные истцом о нарушении условий его содержания под стражей, причинения ему физических либо нравственных страданий в связи с нарушением условий содержания под стражей. При этом суд учитывает, что с заявленными требованиями истец обратился по истечении 11 лет после рассматриваемых событий, что также косвенно подтверждает тот факт, что каких-либо существенных нарушений условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 в отношении истца допущено не было.

В силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность доказывания следующих обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" отражено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец указывает о нарушении его прав в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с августа 2010 года по март 2011 год, административный иск подан 14.09.2022 (посредством почтового отправления), тем самым административным истцом нарушены сроки обращения в суд.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указанные административным истцом причины в обоснование столь позднего обращения в суд с рассматриваемым иском, суд не расценивает в качестве уважительных, поскольку сам по себе факт содержания под стражей не является таковым, доказательств подтверждающих, что ранее ему чинились какие-либо препятствия в обращении в суд, административным истцом не представлено. Введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не служит основанием для нового исчисления срока на обращение в суд, поскольку ранее был установлен иной порядок судопроизводства для аналогичных требований.

Тем самым, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27 декабря 2022 г.

Судья: /Подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Л.В. Якимова

Оригинал решения находится в материалах дела №2а-1930/2022 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь: Свистунова Е.В.