Решение по делу № 2-737/2023 от 27.04.2023

Дело № 2-737/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при ведении протокола помощником судьи Бекмагамбетовой Д.Ж..,

с участием помощника прокурора города Новотроицка Комаровой А.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц к МОАУ "СОШ № 3 п. Новорудный МО г. Новотроицк Оренбургской области» об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новотроицка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОАУ "СОШ № 3 п. Новорудный МО г. Новотроицка Оренбургской области» об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания школы.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, градостроительного законодательства в деятельности МОАУ «СОШ № 3 п. Новорудный МО г. Новотроицк».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 01.01.2001 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, которая также включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Так проверкой установлено, что Учреждение создано 01.09.1955, при этом капитальный ремонт всего здания в МОАУ «СОШ № 3 п. Новорудный МО г. Новотроицк» не проводился, комплексное техническое обследование здания специализированной организацией также не проводилось.

Отсутствие объективной информации о техническом состоянии зданий, построенных в прошлом веке, при имеющихся недостатках зданий могут свидетельствовать об их аварийном состоянии, что может повлечь нарушение работы социально-значимого объекта и нарушение прав, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства может повлечь неблагоприятные последствия причинения вреда жизни, здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

Старший помощник прокурора г. Новотроицка Комарова А.В. в заседании исковые требования поддержала, просила вынести решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 не отрицала данные факты указанные в иске, просила предоставить для школы разумный срок для исполнения данного решения, поскольку свои денежные средств у школы отсутствуют, но ведется работа в данном направлении по поиску спонсоров и соответствующей организации для проведения указанных видов работ.

Представители третьих лиц Администрации МО г. Новотроицк и УО администрации г. Новотроицк в суд не явились, о времени и месте заседания извещены судом надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Уставом МОАУ «СОШ № 3 п. Новорудный МО г. Новотроицк», образовательная организация обеспечивает проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Кроме того, автономное учреждение владеет, пользуется и распоряжается с согласия Учредителя закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. Автономное учреждение обязано эффективно использовать имущество, обеспечивать сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества.

В силу ч. 4 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с п. 3.1 положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (ВСН 58-88 (р)) техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. 3.9. Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Согласно п. 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В силу п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет. Кроме того, в силу п. 4.4 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания. Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определении действительного состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередачи и др.). По результатам обследования технического состояния здания составляют паспорт конкретного здания, если он не был составлен ранее, или проводят уточнение паспорта, если он был составлен ранее.

Ответчиком в суд обратного не представлено, здание в котором расположена школа МЛАУ «СОШ №3» 1955 года постройки и ни разу за все время эксплуатации указанного здания комплексное обследование его не проводилось. В адрес главы МО г. Новотроицк ФИО1 25.07.2022 было внесено представление прокурора г. Новотроицка, в котором предлагалось принять соответствующие меры по устранению выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени представление прокурора города не выполнено.

В связи с чем суд приходит к выводу, что все выявленные нарушения, отраженные в представлении прокурора от 25.07.2022 до настоящего времени не выполнены, но со стороны ответчика предпринимаются возможные меры, направлены запросы о выделении денежных средств в Администрацию МО г., совершаются действия по поиску спонсоров, в связи с чем требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Срок для устранения всех выявленных недостатков, с учетом необходимости выделения дополнительного финансирования из местного бюджета, необходимости заключения договоров для выполнения указанных видов работ суд признает разумным установить до 01 апреля 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора г. Новотроицка удовлетворить.

Обязать МОАУ "СОШ № 3 п. Новорудный МО г. Новотроицк Оренбургской области» в срок до 01 апреля 2024 года провести комплексное обследование технического состояния здания школы по адресу: <адрес> с привлечением специализированной лицензионной организации и по результатам обследования получить заключение о техническом состоянии конструкций здания МОАУ "СОШ № 3 п. Новорудный МО г. Новотроицк Оренбургской области».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 04 мая 2023 года

Судья: Н.Г. Ершова