Дело № 2а-992/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года город Лаишево РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Исполнительного комитета Лаишвского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и просит признать незаконным решение председателя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, в безвозмездное пользование.

Решением председателя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с отсутствием оснований для предоставления в безвозмездное пользование.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала по изложенным основаниям, пояснила, что ей подано заявление о предоставлении земельного участка на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, тогда как в решении об отказе ссылаются на подпункт 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что административный истец не подпадает под перечень лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование, кроме того административный истцом пропущен срок на подачу иска.

Представитель административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованное лицо председатель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме.

Согласно положениям части 9 указанной статьи 226 при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания вышеназванных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу подпункта 6 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Статья 21 Земельного кодекса Республики Татарстан устанавливает случае предоставления земельных участков в безвозмездное пользование земельными участками.

Так, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, работающим по основному месту работы в городских или сельских поселениях, входящих в состав муниципальных районов Республики Татарстан:

1) в образовательных организациях по специальностям: "педагогическое образование", "дошкольное образование", "преподавание в начальных классах", "педагогика дополнительного образования";

2) в медицинских организациях по специальностям: "акушерское дело", "акушерство и гинекология", "анестезиология-реаниматология", "гериатрия", "инфекционные болезни", "кардиология", "лечебное дело", "неврология", "неонатология", "общая врачебная практика (семейная медицина)", "онкология", "оториноларингология", "офтальмология", "педиатрия", "психиатрия", "рентгенология", "сестринское дело", "скорая медицинская помощь", "терапия", "фтизиатрия", "хирургия";

3) в сельскохозяйственных организациях по специальностям: "агрономия", "ветеринария", "зоотехния", "агроинженерия", "механизация сельского хозяйства";

4) в организациях культуры по специальностям: "библиотековедение", "библиотечно-информационная деятельность", "музеология и охрана объектов культурного и природного наследия", "музыкальное образование", "народное художественное творчество", "режиссура театрализованных представлений и праздников", "социально-культурная деятельность", "хореографическое искусство".

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 2.8.2.1 указанного регламента земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан подано заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.7).

Ответом Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ФИО3 по доверенности, отказано в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование ввиду отсутствия оснований для безвозмездного предоставления (л.д. 13).

В ответ на обращение ФИО1 в интернет-приемную от ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ ФИО1 о соответствии решения от ДД.ММ.ГГГГ действующему законодательству.

Принимая во внимание изложенное, нормы земельного законодательства, устанавливающие конкретный перечень случаев, при которых земельный участок может быть предоставлен в безвозмездное пользование без проведения торгов, суд считает, что ФИО1 правомерно отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги.

Довод административного истца о том, что административный ответчик в своем решении отказал в предоставлении земельного участка со ссылкой на подпункт 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку, отказывая в предоставлении муниципальной услуги, должностное лицо ссылалось на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 21 Земельного кодекса Республики Татарстан.

Административным истцом в судебное заседание не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных земельным законодательством, для предоставления земельного участка в безвозмездную собственность.

Представителями административных ответчиков так же заявлено о пропуске срока на подачу административного иска.

В силу положений статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так, обжалуемое административным истцом решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, руководителем Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан дан ответ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока на подачу административного заявления.

Административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, не представлены уважительные причины пропуска срока для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, суд считает отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование законным и не нарушающим права и законные интересы административного истца, и не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Бахтиева