Дело №
УИД 03RS0№-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 октября 2022 г. <адрес>
Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Шарифуллина Г.Р., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, <адрес>
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении №(63)626-22 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 12.30 часов в ходе проведения оперативно – розыскного мероприятия «Проверочная закупка», из своего дома по адресу: <адрес>, реализовала спиртосодержащую пищевую жидкость в пластиковой бутылке с этикеткой «Напиток безалкогольный «Лимонад Буратино» емкостью 0,5 л, укупоренную полимерной винтовой крышкой с нарушенной укупоркой за 200 рублей гражданину ФИО2, ответственность за которую предусмотрена ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, вину признает полностью.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Т. к административной ответственности) розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) определено, что данный Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
В статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ изложены основные понятия, которые используются для целей названного Федерального закона, в том числе: спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Федерального закона.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.
В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.
Согласно правилам розничной продажи алкогольной продукции, установленным статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 12.30 часов, из своего дома по адресу: <адрес> продал одну бутылку с пищевой спиртосодержащей жидкостью в пластиковой бутылке с этикеткой «Напиток безалкогольный «Лимонад Буратино» емкостью 0,5 л, укупоренную полимерной винтовой крышкой с нарушенной укупоркой за 200 рублей гражданину ФИО2
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности:
- рапортом начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО4 о выявлении факта реализации спиртосодержащей продукции (л.д.3),
- постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятии «Проверочная закупка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4);
- заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на участие в ОРМ в отношении ФИО1 (л.д.5);
- актом осмотра вещей, находящихся при условном покупателе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);
- актом исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого исследованы две денежные купюры достоинством 100 рублей каждая с серийными номерами нЧ 8109197, хП 92118469 (л.д.7-8);
- актом личного досмотра и добровольной выдачей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому перед началом досмотра ФИО2 были самостоятельно и добровольно выдана полимерная бутылка объемом 0,5 л с этикеткой «Напиток безалкогольный «Лимонад Буратино» (л.д.9-10);
- протоколом осмотра жилого дома по адресу: <адрес> приложенной фототаблицей (л.д.12-16);
- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» им приобретено одна бутылка со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л у ФИО1 за 200 рублей (л.д.18);
- объяснением ФИО5 и ФИО6, участвовавшими при проведении ОРМ «Проверочная закупка» (л.д.17, 19);
- объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 продал ФИО2 одну бутылку с самогоном объемом 0,5 л (л.д.20);
- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтвердившего факт реализации ФИО2 одной бутылки самогона объемом 0,5 л за 200 рублей (л.д.21);
- рапортом старшего ОУ НЭБиПК ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, 24);
- квитанцией о приеме вещественных доказательств № (л.д.23);
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18);
- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-36);
- протоколом лабораторных испытаний №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38);
- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40);
- протоколом лабораторных испытаний №/п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41);
- протоколом об административном правонарушении АП №(63) 626-22 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).
По результатам экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного казенного учреждения «Испытательный центр», жидкость находящаяся в бутылке, проданная ФИО2, представляет собой непищевую спиртосодержащую жидкость крепостью 32,9% объемной доли.
Экспертиза была проведена компетентным специалистом в порядке, предусмотренном статьей 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С решением о назначении экспертных исследований и ее результатами автор жалобы был ознакомлен под роспись.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении АП №(63)626-22 от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую ее действия по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
В силу требований ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ, в частности, частями 3.2 и 3.3.
Согласно положениям ч.ч. 1, 2, 2.2, 2.3, ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется, смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Между тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.11.2003 N 17-П и от 23.05.2013 N 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Принимая во внимание, что продажа алкогольной продукции без лицензии является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту, судья не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.
Признаков малозначительности совершенного правонарушения судья не усматривает.
Принимая во внимание санкцию ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО1 признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние, его материальное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 15 000 руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей жидкостью.
Денежные купюры достоинством 100 рублей с серийными номерами нЧ 8109197, хП 92118469, хранящиеся в бухгалтерии ОМВД России по <адрес> - вернуть по принадлежности и разрешить использовать по назначению.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановила:
признать ФИО1, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа, с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей жидкости в пластиковой бутылке с этикеткой «Напиток безалкогольный «Лимонад Буратино» емкостью 0,5 л, укупоренной полимерной винтовой крышкой (в ходе исследования жидкость израсходована полностью); спиртосодержащей жидкости в двух стеклянных банках, емкостью 3,0 л каждая, без этикеток, укупоренными полипропиленовой крышкой, общий объем жидкости 3,2 л (в ходе исследования израсходовано 0,5 л жидкости); спиртосодержащей жидкости – брагой в алюминиевой фляге емкостью 40 л (для исследования отобран 1 л жидкости); спиртосодержащей жидкости в пластиковой бутылке без этикетки, емкостью1,0 л, укупоренной полимерной винтовой крышкой (в ходе исследования израсходовано 0,5 л жидкости), а также самодельного самогонного аппарата, состоящего из алюминиевой фляги от доильного аппарат с крышкой и металлической емкости со змеевиком, с последующим их уничтожением в установленном порядке.
Вещественные доказательства: денежные купюры достоинством 100 рублей с серийными номерами нЧ 8109197, хП 92118469, хранящиеся в бухгалтерии ОМВД России по <адрес> - после вступления постановления в законную силу, вернуть по принадлежности и разрешить использовать по назначению.
Подлежащий взысканию с ФИО1 штраф в размере 15 000 руб. подлежит перечислению в Отдел МВД России по Татышлинскому району, ИНН: <***>, КПП: 024301001, р/с:03100643000000010100, банк получателя: Отделение-НБ Республика Башкортостан БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Башкортостан г.Уфа, КБК: 18811601331010000140, БИК: 018073401, ОКТМО: 80650425, УИН 18880402220063626222.
В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Балтачевский межрайонный суд (РБ, <адрес>).
Судья Г.Р. Шарифуллина