78RS0002-01-2024-001162-20
Дело №2-381/2025 г.Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2025 года
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.
При секретаре Галивановой А.В.
С участием представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.2.2013 г. №400-ФЗ следующие периоды в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца): в ММУ «Лесколово», УМУ «Лесколово» в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 01.10.1994 по 15.02.1996, с 01.12.1997 по 22.07.1999, с 01.11.1999 по 08.02.2001 г; в ГБУЗ ЛО «Токсовская районная больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 01.01.2019 по 31.12.2019; в ГБУЗ ЛО «Территориальный центр медицинских катастроф», ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» с 01.12.2020 по 31.12.2001, обязании назначить досрочную пенсию с 23.01.2022. В обоснование иска указывала, на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от 04.03.2022 г. ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующем виде работ, с исключением из стажа спорных периодов она не согласна, так как осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения в течении полного рабочего дня, в том числе в сельской местности, изменение наименования учреждения и отсутствие в Списках названия должностей, не соблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере труда не должно влиять на ее законные права на пенсионное обеспечение. Ее специальный стаж с учетом спорного периода 29 лет 5 месяцев 26 дней, в связи с чем у нее возникло право на досрочную пенсию.
Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика в суд явился, представила дополнения к возражениям, указывала на то, что 10.03.2025 г. в решение об отказе внесены изменения, в медицинский стаж по списку №781 учтен в календарном исчислении период работы в должности фельдшер станции скорой медицинской помощи ТМО «Лесколовское» так как подтвержден уточняющими справками и уставом, включены курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы и рабочего места, периоды с 24.09.2014 по 07.11.2014, с 18.09.2019 по 30.10.2019 в ИЛС откорректированы, специальный стаж истца составляет 23 года 07 месяцев 28 дней при установленной норме 25 лет. В части спорных периодов поддержала позицию, изложенную ранее (л.д.1-3 том2)
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившегося истца.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от 04.03.2022 г. №355876/21 ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности), при этом в специальный стаж не включены периоды работы истицы:
- в ММУ «Лесколово», УМУ «Лесколово» в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи с 01.10.1994 по 22.07.1999 в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР о 06.09.1991 №464; с 01.11.1999 по 08.02.2001 в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066;
-период отпуска по уходу за ребенком – с 16.02.1996 по 01.12.1997 в связи с разъяснениями Минтруд РФ от 22.05.1996 №5 и ч.2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 и повышения квалификации с 14.03.2005 по 22.04.2005, 11.03.2010 по 20.04.2010 в связи с отсутствием информации в соответствии с Постановлением от 04.03.2021 №322;
-оплачиваемые учебные отпуска (по сведениям ИЛС) с 24.09.2014 по 07.11.2014 в соответствии с п.4 «правил…» от 29.10.2002 №781
-в ГБУЗ ЛО «Токсовская районная больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 01.01.2019 по 31.12.2019 в соответствии с ч.2 ст.14 закона «О страховых пенсиях» так как в выписки ИЛС периоды работы внесены без кода льгот в графе «Условия для досрочного назначения пенсии»
-в ГБУЗ ЛО «Станция скорой медицинской помощи» (ранее ГБКУЗ ЛО «Территориальный центр медицинских катастроф») по сведениям ИЛС с 01.12.2020 по 31.12.2020 в соответствии с ч.2 ст.14 закона «О страховых пенсиях» так как в выписки ИЛС периоды работы внесены без кода льгот в графе «Условия для досрочного назначения пенсии»
Специальный стаж истца составляет 21 год 11 месяцев 09 дней.
В ходе рассмотрения дела с учетом представленных документов, пенсионный фонд пересмотрел данное решение и 10.03.2025 было принято решение №18883/22 об отказе в назначении досрочной пенсии, при этом учтены дополнительно периоды:
по варианту 1 –определение права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, с примирением ко всем периодам работы Списка должностей и учреждений, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, специальный стаж составил 23 года 07 месяцев 28 дней. Исключены из специального стажа в том числе спорные периоды -в ММУ «Лесколово» в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи с 01.10.1994 по 22.07.1999 и в ГБУЗ ЛО «Станция скорой медицинской помощи» (ранее ГБУЗ ЛО «Территориальный центр медицинских катастроф») с 01.12.2020 по 31.12.2021.
по варианту 2 –определение права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, с примирением части 3,4 ст. 30 Закона. Специальный стаж составил 23 года 06 месяцев 21 день Исключены из специального стажа в том числе спорные периоды -в ММУ «Лесколово», УМУ «Лесколово» в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи с 01.10.1994 по 22.07.1999, в МУ «Лесколовское ТМО» в период с 01.11.1999 по 08.02.2001, ГБУЗ ЛО «Территориальный центр медицинских катастроф») с 01.12.2020 по 31.12.2021.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464; периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 – по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066; периоды работы с 14.11.2002 г. – по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилам исчисления вышеназванной работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.10.2004 №2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.
Согласно указанным спискам лица, работающие в должности среднего медицинского персонала, в том числе в должности фельдшера в медицинских учреждениях, осуществляющих лечебную деятельность, имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Спорными периодами работы истца не включенными в стаж являются:
работа в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи в ММУ «Лесколово», УМУ «Лесколово» в период с 01.10.1994 по 22.07.1999, с 01.11.1999 по 08.02.2001 со ссылкой на то, что наименование учреждений не предусмотрено списками №464 от 06.09.1991 и №1066 от 22.09.1999, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Из трудовой книжки истца следует, что 01.10.1994 г. она была принята выездным фельдшером станции Скорой помощи (приказ 150 от 05.10.1994), 17.06.1996 ММУ «Лесколово» переименовано в УММУ «Лесколово» (приказ №148 от 17.06.1996), 18.06.1998 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело», 23.07.1999 УММУ «Лесколово» переименовано МУ «Лесколовское территориальное медицинское отделение» (приказ №84 от 01.09.1998), 09.02.2001 МУ «Лесколовское ТМО» переименовано в МУЗ «Лесколовская амбулатория» (приказ №26 от 09.02.2001), 30.11.2010 МУЗ «Лесколовская амбулатория» реорганизовано в форме присоединения к МУЗ «Токсовская районная больница.
В справке №03-36/96 от 11.05.2018 выданной Токсовской районной больницей Ленинградское области нашло отражение вышеуказанных сведений, а именно что 01.10.1994 истец принята на должность фельдшера станции скорой медицинской помощи ММУ «Лесколово», в дальнейшем данная организация была переименована в УММУ «Лесколовское территориальное медицинское объединение», в МУ «Лесколовское территориальное медицинское объединение», в МУЗ «Лесколовская амбулатория», а также реорганизована в форме присоединения к МУЗ «Токсовская районная больница».
Как следует из учредительных документов ММУ «Лесколово» основным видом дельности учреждения является организация и оказание первой и неотложно медицинской помощи, медицинские услуги проведение профосмотров.
Как следует из Устава УММУ «Лесколово» утвержденного 20.02.1996 г. целью создания данной организации является обеспечение населения квалифицированной и специально медицинской помощью, предметом деятельности является: изучение и анализ заболеваемости, проведение профилактической работы по договору со страховым организациями, обеспечение необходимой квалифицированно стационарно и амбулаторно - поликонической помощи населения, комплексное профилактическое обследование и лечение контрагентов, оказание экстренной скорой и неотложной помощи и иное а также оперативное и организационно-методическое руководство, а также контроль за деятельностью подразделения-амбулатория «Лесколово» и станция скорой помощи.
Согласно положения о фельдшере выездной бригады скорой медициной помощи (приложение к приказу Министерства здравоохранения) от 26.03.1999 №100) фельдшер скорой бригады скорой медицинской помощи обязан оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационар, введение больным пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям. осуществлять остановку кровотечения, проведении реанимационных мероприятий иное.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано что, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 г. и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
По мнению суда, период работы истицы с 01.10.1994 по 22.07.1999 в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи подлежит включению в стаж, поскольку в указанный период истица осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения в лечебно-профилактическом учреждении, суд со ссылкой на приказ Минздравсоцразвития России от 13 июня 2006 года N 463, которым установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, пришел к выводу о включении спорных периодов истца в стаж лечебной деятельности. При этом суд указал, что в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, имеются как наименование должности "фельдшер", так и учреждение "станция скорой медицинской помощи".
Также в указанные периоды истец работала в лечебном учреждении станции скорой медицинской помощи, выполняла лечебную деятельность по охране здоровья и характер ее трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций медицинского работника является основанием для включения спорных периодов в стаж в календарном исчислении.
С учетом включения данных периодов работы в стаж, у истца возникает право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 23.01.2022 г.
В части периодов работы с 01.01.2019 по 31.12.2019 и с 01.12.2020 по 31.12.2021, то требования истца не подлежат удовлетворению, так как в ИЛС отсутствует код льгот, работодатель не подтвердил льготный стаж, корректировку не произвел.
С учетом изложенного, требование истицы о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в календарном исчислении в ММУ «Лесколово» и УМУ «Лесколово» в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 01.10.1994 по 15.02.1996, с 01.12.1997 по 22.07.1999.
Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.01.2022 года
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кирсанова Е.В.
Изготовлено в окончательной форме 11 июня 2025 г.