Дело № 2а-ТА-75/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель
30 мая 2023 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Р.Д., при секретаре судебного заседания Гуляевой М.Н., с участием помощника прокурора Таттинского района РС (Я) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Игидейский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Игидейский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) (далее - СП «Игидейский наслег», администрация наслега, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении устранения нарушений законодательства при размещении в единой информационной системе (далее - ЕИС) в сфере закупок обязательных сведений, возложении обязанности в срок до 30 июля 2023 года разместить информацию об исполнении муниципальных контрактов с реестровыми номерами 3142500409922000001, 3142500409922000002, 3142500409922000003, 3142500409921000001, 3142500409921000002, 3142500409921000003, 3142500409921000004.
Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при размещении в ЕИС в сфере закупок обязательных сведений. По результатам мониторинга на официальном сайте ЕИС по адресу www.zakupki.gov.ru установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, по состоянию на 01 марта 2023 года в ЕИС отсутствуют сведения об исполнении 3 муниципальных контрактов, заключенных администрацией СП «Игидейский наслег», со сроками исполнения 16 мая 2022 года, 31 декабря 2022 года.
В этой связи, прокурором в адрес главы администрации наслега внесено представление от 01 марта 2023 года об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.
В ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на 23 апреля 2023 года в ЕИС отсутствуют сведения об исполнении 2 контрактов, сроки исполнения по которым истекли 22 декабря 2022 года, 31 декабря 2022 года. Также не указаны сведения по 4 контрактам со сроками исполнения в 2021 году.
По доводам иска, непринятие администрацией СП «Игидейский наслег» на протяжении длительного периода времени мер по размещению сведений, необходимых для обеспечения гласности и прозрачности осуществления муниципальных закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в административном иске основаниям, также пояснил, что административным ответчиком контракт с реестровым номером 3142500409922000002 размещен.
Административный ответчик надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился,ходатайство о рассмотрении дела без его участия не направил.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по существу рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.
Суд, заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, планирования закупок товаров, работ, услуг, регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).
В соответствии со статьей 7 названного Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (часть 1). Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2). Информация, предусмотренная настоящим федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3).
Ведение реестров, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ и Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», обеспечено единой информационной системой, в том числе во взаимодействии с иными информационными системами (подпункт «в» пункта 7 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 60).
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).
В соответствии с частью 3 данной статьи информация, указанная в пункте 10 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении в ЕИС в сфере закупок обязательных сведений.
По результатам мониторинга официального сайта ЕИС www.zakupki.gov.ru по состоянию на 01 марта 2023 года прокуратурой района выявлено отсутствие сведений об исполнении 3 муниципальных контрактов, заключенных СП «Игидейский наслег», с реестровыми номерами 3142500409922000001, 3142500409922000002, 3142500409922000003 и сроками исполнения 16 мая 2022 года, 31 декабря 2022 года.
01 марта 2023 года прокурором в адрес главы администрации наслега внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.
Из информации от 01 апреля 2023 года, представленной административным ответчиком в ответ на представление прокурора, следует, что выявленные нарушения находятся на стадии устранения, необходимая информация будет размещена в ЕИС в ближайшее время.
Между тем, контрольной проверкой прокуратуры установлено, что по состоянию на 23 апреля 2023 года на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru отсутствуют сведения об исполнении контрактов, заказчиком по которым является СП «Игидейский наслег», с реестровыми номерами 3142500409922000001, 3142500409922000003, сроки исполнения по которым истекли 22 декабря 2022 года, 31 декабря 2022 года, с реестровыми номерами 3142500409921000001, 3142500409921000002, 3142500409921000003, 3142500409921000004 со сроками исполнения в 2021 году.
Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра официального сайта ЕИС в сфере закупок от 23 апреля 2023 года и скриншотами официального сайта ЕИС.
Как установлено судом, на момент рассмотрения дела выявленные нарушения администрацией наслега не устранены.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий и обязанностей в сфере закупок.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Поскольку в результате бездействия административного ответчика на протяжении длительного периода времени нарушается соблюдение принципов гласности и прозрачности осуществления государственных и муниципальных закупок, направленных на предотвращение коррупции и недопущение ограничения конкуренции, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.
Принимая во внимание положения пункта 1 части 3, части 9 статьи 227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 30 июля 2023 года – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.
Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.
Исходя из положений, закрепленных в подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Игидейский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Игидейский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении устранения нарушений законодательства при размещении в единой информационной системе в сфере закупок обязательных сведений, - незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Игидейский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) в срок до 30 июля 2023 года разместить в единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов с реестровыми номерами 3142500409922000001, 3142500409922000003, 3142500409921000001, 3142500409921000002, 3142500409921000003, 3142500409921000004.
Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его изготовления.
Председательствующий судья п/п Р.Д. Жиркова
Копия верна:
Судья Р.Д. Жиркова
Решение изготовлено 30 мая 2023 года