2-550/2023

14RS0002-01-2023-000217-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г. Алдан РС (Я)

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Негрич Л.С.

с участием старшего помощника прокурора Алданского района Соян И.П.,

истца ФИО4 и её представителя ФИО5

представителя ответчика администрации ГП «Город Алдан» ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО4 к администрации городского поселения «Город Алдан» о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Алданского района Республики Саха (Якутия) согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО4 с иском к администрации города Алдан о возложении на администрацию ГП «Город Алдан» обязанности предоставить ФИО4, [Дата] г.р., изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, вне очереди по договору социального найма, указав в обоснование заявленных требований, прокуратурой Алданского района по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее. Из доводов поступившего обращения ФИО4 следует, последняя проживает по адресу: ......., является инвалидом детства, с детства страдает [иные данные]. Состоит на учете в администрации ГП «Город Алдан» с 2008 года в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в собственности жилого помещения не имеет. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО4, [Дата] г.р., с 26.02.2002 зарегистрирована по адресу: ........ Данное жилое помещение принадлежит на правах общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1. Согласно сведениям ГБУ РС (Я) «Алданская центральная районная больница», ФИО4 состоит на [иные данные]). Является инвалидом [Номер] группы с детства по заболеванию [иные данные]. Данный диагноз входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29.11.2012. Инвалидность ФИО4 установлена с 1993 года бессрочно по заболеванию: [иные данные]. ФИО4 состоит на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с 24.12.2008 под № 119, при этом, согласно представленной выдержке очереди, в администрации ГП «Город Алдан» имеются сведения о наличии у нее инвалидности [Номер] группы, однако жилое помещение ей не предоставлено до настоящего времени. Таким образом, результаты проведенной проверки свидетельствуют о нарушении действующего жилищного законодательства, что требует от администрации городского поселения принятия мер, направленных на восстановление нарушенного жилищного права ФИО4 - инвалида [Номер] группы, носящего длительный характер, на получение жилого помещения вне очереди. По указанным фактам нарушений прокуратурой района 10.01.2023 в адрес главы городского поселения «Город Алдан» внесено представление об устранении нарушений, отклоненное по итогам его рассмотрения.

Старший помощник прокурора Алданского района Соян И.П. на требованиях настаивала, пояснения дала аналогично изложенным в исковом заявлении, настаивала обязать администрацию ГП «Город Алдан» предоставить ФИО4, [Дата] г.р., изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, вне очереди по договору социального найма.

Истец ФИО4 и её представитель ФИО5 в судебном заседании на требованиях настаивали, просили иск удовлетворить, пояснили, ФИО4 является инвалидом с детства форма хронического заболевания [иные данные]), состоит на учете у [иные данные] под постоянным наблюдением. В 2008 году ФИО4 обратилась в администрацию с заявлением на получение жилого помещения, указав в заявление на хроническую форму заболевания. Заявления приняли, 13.01.2009 на основании решения г. Алдан поставили на учет. До настоящего времени жилье не получила. Вынуждена проживать в одной квартире с сестрой ФИО2. Невозможность проживания с сестрой ФИО2 обусловлена тем, что в квартире шумно, так как к ФИО2 часто в гости приходят внуки. Из-за шума в доме у ФИО4 появляются головные боли, [иные данные]. При проживании отдельно ФИО4 будет спокойнее, состояние уравновешеннее, частый и постоянный присмотр будут осуществлять родственники, при этом ФИО4 находится под наблюдением специалистов-врачей, самостоятельно может себя, обслуживать, брошена родственниками не будет.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ГП «Города Алдан» ФИО6 по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ФИО4 состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с 2008 года, на основании решения администрации г. Алдан от 13.01.2009 [Номер] принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма в составе 1 человека. Жилье ФИО4 администрацией не предоставлено, поскольку в администрации отсутствует свободный вторичный и маневренный жилой фонд, в связи с отсутствием свободного жилого фонда определить дату переселения ФИО7 не возможно. Кроме того ФИО4 родственники лишили её доли 1/3 по адресу: ........ На сегодняшний день ФИО4 проживает с ФИО2 в 2-х комнатной благоустроенной квартире общей площадью 45,76 кв.м. человек с данным заболеванием требует уход и отдельное проживание невозможно.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Часть 1 статьи 39 Конституции РФ гласит, каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3). При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 3 названной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, ФИО4, [Дата] года рождения, является инвалидом [Номер] группы бессрочно (инвалид детства), наблюдается у [иные данные] с диагнозом: [иные данные]). Данные обстоятельства подтверждаются справкой серия [Номер], сообщением главного врача МЗ РС (Я) ГБУ РС (Я) «Алданская центральная районная больница» ФИО8 от 16.12.2022, выпиской их медицинских документов «Алданской городской поликлиники», выпиской врачебной комиссии [Номер] от 01.03.2023.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, что ФИО4 страдает [иные данные], входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось ответчиком, что ФИО4 состоит на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек на основании решения администрации г. Алдан от 13.01.2009 [Номер]. Жилое помещение по день рассмотрения дела ФИО4 не предоставлено.

Согласно сведениям о регистрации ФИО4 с 13.11.2003 года зарегистрирована по настоящее время по адресу: РС (Я), ........, в данной квартире также зарегистрированы ФИО2, ФИО3, что подтверждается выпиской из домовой книги и справкой о регистрации, собственниками которой являются ФИО2, ФИО3, общая площадь квартиры составляет 45, 76 кв.м., жилая 30,49 кв. м, что подтверждается сведениями из выписки ЕГРН.

Часть 1 ст. 57 ЖК РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким исключениям, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Так, согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может бы предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одним из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 статьи 51 настоящего Кодекса, перечне.

Судом отклоняются доводы представителя администрации города Алдан об отсутствии у администрации вторичного жилого фонда, маневренного жилого фонда, отсутствия строительства для граждан, состоящих на учете, поскольку это относится к внутренним вопросам администрации, которые должны регулироваться своевременно и не могут препятствовать реализации установленных законом прав по предоставлению гражданам, нуждающимся в социальной поддержке в соответствии с Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Жилищным Кодексом Российской Федерации, жилых помещений по договорам социального найма, также это не является основанием для не исполнения требований закона и длительности не предоставления лицу, состоящему на учете с 2008 года страдающим тяжёлой формой хронического заболевания входящим в перечень утв. Приказом Минздрава России № 987н, либо наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Довод представителя администрации о ранее имевшейся собственности - жилья у ФИО4 судом откланяется, поскольку не является предметом рассмотрения, так как согласно закону реализация собственности жилья это право граждан, также данный довод отклоняется в связи с установлением противоречия, которые выражаются в следующем. Администрация в своих письменных ответах и устных пояснениях представитель ответчика, указывают о продажи ФИО4 квартиры в 2007 году, при этом ФИО4 обратилась в администрацию с заявлением на получение жилья в 2008 году, 13.01.2009 года ЖК МО «Город Алдан» приняла решение за [Номер] о постановке на учет ФИО4 как нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, при принятии положительного решение администрацией в 2009 году был признан факт наличия права у ФИО4 как инвалида страдающим хроническим и затяжным [иные данные]), включенным в Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утв. приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, что в настоящее время ответчик фактически не признает, следовательно, в этом суд усматривает противоречия.

Также судом установлено, что в квартире, которой в настоящее время проживает ФИО4, не соответствует норма квадратуры на одного человека, поскольку в квартире расположенной по адресу: РС (Я), ....... прописано 3 человека, общая площадь составляет 45,8 кв.м., при этом должна составляет не менее 54 кв. м. притом, что в данной квартире один из членов семье страдает тяжёлой формой болезни, следовательно, полагается дополнительная квадратура площади жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства факт длительного неисполнения администрацией обязанностей и несоблюдения законодательства Федеральных законов РФ, Жилищного кодекса РФ с 2008 года, что составило более 14 лет нашло свое подтверждение, чем грубо нарушила права ФИО4, которая самостоятельно не могла реализовать свои права и вынуждена была обратиться в прокурату, при этом представление, вынесенное в адрес администрации прокуратурой об устранении нарушений федерального законодательства за подписью главы администрации по итогам его рассмотрения также было отклонено, основанием для отклонения послужил аналогичный довод, который был заявлен представителем ответчика в суде, при этом как в отклонении главы по рассмотрению представления прокурора, так и представителем ответчика в ходе рассмотрения дела указанный довод законодательно не аргументирован, изложен простым текстом, что расценивается судом как способ защиты.

Принимая фактические обстоятельства дела, которые стороной ответчика не опровергнуты это постановка на учет в 2008 году ФИО4 как инвалида нуждающейся в предоставлении жилого помещения, наличие у ФИО4 тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне, также ответчиком не опровергнут факт о непредставлении с 2008 года по решению самой же администрации по день рассмотрения дела жилого помещения ФИО4, учитывая, что законодательством Российской Федерации закреплено право гражданина страдающего тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне и принятого на учет на получение жилого помещения вне очереди, и обязанность муниципалитета обеспечить такого гражданина по договору социального найма, вне очереди жилым помещением, отвечающим всем санитарным нормам и квадратуре, исковое заявление прокурора Алданского района, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО4 к администрации городского поселения «Город Алдан» о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Алдан» предоставить ФИО4, [Дата] г.р., изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, вне очереди по договору социального найма.

Идентификаторы сторон:

[иные данные]

[иные данные]

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Алданского районного суда

Республики ФИО9 Михайлова

мотивированное решение изготовлено 13.04.2023.