Дело №а-354/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Барда 14 июля 2022 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Аиткуловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кантугановой М.М.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Бардымского муниципального округа Пермского края, заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Бардымского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения о признании его годным к военной службе.

В обоснование иска указал, что решением призывной комиссии Бардымского округа Пермского края он был признан годным к военной службе, ему была выдана повестка для отправки ДД.ММ.ГГГГ к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии было оглашено устно, на руки не выдавалось.

Решение призывной комиссии считает незаконным и подлежащим отмене, так как в рамках проведения призывных мероприятий было неправильно учтено состояние его здоровья. Он сообщал, что у него есть жалобы, что во время приема пищи он чувствует дискомфорт в грудной клетке и в области желудка, у него частый стул. Все его жалобы призывной комиссией были проигнорированы, дополнительные направления на обследование с целью уточнения диагноза заболевания не выданы.

Указанные симптомы соответствуют пункту Б статьи 57 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «В - ограниченно годен к военной службе».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что ФИО2 по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, иных заключений о состоянии своего здоровья он не представил.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, представлены письменные возражения, в котором указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате (Бардымского района Пермского края). При первоначальной постановке на воинский учет признан годным к военной службе, категория годности Б-3. Весной 2022 года ФИО2 на медицинской комиссии предъявлял жалобы на периодические боли в эпигастрии, независимо от приема пищи, отрыжку, изжогу, вздутие живота. Врачами-специалистами проведено медицинское освидетельствование и дополнительное обследование, согласно которому выставлены диагнозы: Хронический гастрит, вне обострения, пептический эзофагит. АГ ПОД 1-2 ст. ДГР. Нефиксированный сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени без нарушения функции. Двухстороннее продольное плоскостопие обеих стоп 1 степени, без нарушения функции, что соответствует ст. 60 «г», 59 «в», 66 «д», 68 «г» Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2 был призван на военную службу (протокол №). ФИО2 считает, что у него имеется заболевание, которое попадает под ст. 57 Расписания болезней, что не подтверждается медицинским заключением врачей-специалистов и данными дополнительного обследования. Таким образом, призывник ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по результатам которого вынесено заключение о категории годности к военной службе. Призывная комиссия Бардымского муниципального округа Пермского края вынесла решение о призыве в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона 53-ФЗ, после определения призывнику категории годности к военной службе. Просят отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Свидетель ФИО3 пояснила, что с 2018 года является врачом-терапевтом в основном составе призывной комиссии. Призывник ФИО2 самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ прошел ФГС, согласно которому выставлены диагнозы хронический гастрит, пептический эзофагит, АГ ПОД 1-2 ст. ДГР. Данное заболевание является основанием для вынесения заключения о годности к военной службе по категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями по виду войск.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Бардымского района Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2 был призван на военную службу (протокол №). ФИО2 считает, что у него имеется заболевание, которое попадает под ст. 57 Расписания болезней, что не подтверждается медицинским заключением врачей-специалистов и данными дополнительного обследования. Таким образом, призывник ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по результатам которого вынесено заключение о категории годности к военной службе. Призывная комиссия Бардымского муниципального округа Пермского края вынесла решение о призыве в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона 53-ФЗ, после определения призывнику категории годности к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел ЭФГДС, согласно заключения у него имеется пептический эзофагит. АГ ПОД 1-2 ст., хронический гастрит, ДГР.

По результатам обследования врачом-терапевтом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен тот же диагноз: хронический гастрит, вне обострения, пептический эзофагит. АГ ПОД 1-2 ст. ДГР, с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст.60 «г» графы 1 Расписания болезней, было принято решение о годности ФИО2 к военной службе – категория годности Б-4 (годен с незначительными ограничениями).

Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию от ДД.ММ.ГГГГ являлось аналогичным, в отношении призывника ФИО2 определена категория годности Б, показатель предназначения 4 (годен с незначительными ограничениями).

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ единогласным решением призывной комиссии Бардымского района Пермского края ФИО2 в соответствии со ст.60 «г» Расписания болезней определена категория годности «Б», показатель предназначения – 4, выставлен диагноз: хронический гастрит, вне обострения, пептический эзофагит, АГ ПОД 1-2 ст. ДГР. Нефиксированный сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени без нарушения функций. Двухстороннее продольное плоскостопие обеих стоп 1 степени, без нарушения функций. Согласно п.п. «а» п.1 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ принято решение о призыве его на военную службу. (л.д.№)

ФИО2 вручена повестка серии ПБ № о явке в отдел военного комиссариата для отправки в войска ДД.ММ.ГГГГ. (л.д№).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

На основании ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

В силу п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения).

Положение «О военно-врачебной экспертизе» утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к данному Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения к указанному Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

ФИО2 на основании медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ поставлены следующие диагнозы: Хронический гастрит, вне обострения, пептический эзофагит. АГ ПОД 1-2 ст. ДГР. Нефиксированный сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени без нарушения функции. Двухстороннее продольное плоскостопие обеих стоп 1 степени, без нарушения функции, что соответствует ст. 60 «г», 59 «в», 66 «д», 68 «г» Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту "в" статьи 59 графы I Расписания болезней, к указанному пункту статьи 59 отнесены болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций.

Хронические гастриты, гастродуодениты с незначительными нарушениями секреторной функции с редкими обострениями, дискинезии желчевыводящих путей согласно пункту "в" статьи 59 Расписания болезней соответствуют категории годности Б.

В статье 60 графы 1 Расписания болезней и ТДТ, предусмотрены грыжи с различной степенью нарушения функций.

В соответствии со статьей 66 "д" графы 1 Расписания болезней; заболевание "плоскостопие 2 степени" соответствует категории годности к военной службе Б-3.

Согласно комментарию к статье 68 Расписания болезней категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) присваивается при наличии заболеваний плоскостопия и других деформаций стопы, предусмотренных пунктом "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Обращаясь в суд с административным иском ФИО2 указывает на то, что у него имеются симптомы заболеваний соответствующие пункту Б статьи 57 Расписания болезней, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «В - ограниченно годен к военной службе».

В соответствии с пояснениями к пункту "б" статьи 57 Расписания болезней, к данному пункту относятся:

дивертикулы пищевода с клиническими проявлениями, не требующие хирургического лечения;

часто рецидивирующая (2 и более раза в течение года) язва пищевода;

язва пищевода, осложненная кровотечением с развитием постгеморрагической анемии, перфорацией пищевода;

длительно не рубцующаяся (более 2 месяцев) язвенная форма рефлюкс-эзофагита;

рецидив язвы пищевода, рефлюкс-эзофагита II - III степени тяжести, возникший после хирургического лечения рефлюкс-эзофагита;

пищевод Барретта;

стриктура пищевода при удовлетворительных результатах консервативного лечения;

рубцовые сужения и нервно-мышечные заболевания пищевода при удовлетворительных результатах консервативного лечения;

энтериты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях;

хронические рецидивирующие неспецифические язвенные колиты, болезнь Крона в средней и легкой форме тяжести;

отсутствие после резекции тонкой кишки (не менее 1 м) или толстой кишки (не менее 20 см), функционирующее желудочно-кишечное соустье с редкими проявлениями демпинг-синдрома;

брюшинные спайки с нарушениями эвакуаторной функции, требующими повторного лечения в стационарных условиях (спаечный процесс должен быть подтвержден данными рентгенологического или эндоскопического исследования или при лапаротомии);

выпадение прямой кишки при физической нагрузке (II стадия);

недостаточность сфинктера заднего прохода I - II степени;

хронический парапроктит с частыми (2 и более раза в год) обострениями.

Наличие у ФИО2 указанных заболеваний, судом не установлено. Таким образом, административным истцом не доказано наличие у него заболеваний в той степени, которая препятствует прохождению военной службы.

В судебном заседании установлено, что результаты медицинского освидетельствования ФИО2 врачом-терапевтом при медицинском обследовании ДД.ММ.ГГГГ были основаны на объективных данных, с учетом документов представленных призывником, с учетом медицинских документов, согласно которых ФИО2 за медицинской помощью не обращался, на диспансерном учете с заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы, не состоит.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку врачом состояние здоровья ФИО2 установлено объективно, с учетом всех выявленных у него заболеваний, категория его годности к военной службе определена правильно.

Достоверных доказательств того, что имеющееся у административного истца заболевание свидетельствует о необходимости отнесения его к иной категории годности к военной службе, врачом-терапевтом не установлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, истцом не были представлены стороне административного ответчика в ходе прохождения мероприятий по призыву, результаты прохождения медицинского обследования, подтверждающие наличие заболеваний, не позволяющих ему проходить военную службу по призыву либо позволяющие установить ему иную категорию его годности к военной службе. При этом доводы административного истца о наличии у него таких заболеваний, материалами дела не подтверждается, доказательства наличия таких заболеваний, суду истцом не представлено, медицинские документы истца, а также личное дело призывника, таких доказательств также не содержит.

Административным истцом не доказано наличие у него заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней, в качестве критериев определения категории ограничения годности гражданина к военной службе.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования, административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе". Также ФИО2 не обращался с заявлением о несогласии с результатами военно-врачебной комиссии, не проходил контрольное освидетельствование в порядке пунктов 22 - 32 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденную Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001. Своим правом административный истец не воспользовался.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО2 о признании решения призывной комиссии Бардымского муниципального района Пермского края незаконным, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Бардымского муниципального округа Пермского края о признании решения незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 15 июля 2022 года.

Судья И.Н.Аиткулова