УИД40RS0008-01-2023-000806-55

Дело №12-1-24/2023

РЕШЕНИЕ

г.Жуков 04 августа 2023 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Шапошник М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Фрио Логистик» Колтуновой А.В. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 24 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 24 апреля 2023 года, вынесенным в соответствии с ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, общество с ограниченной ответственностью «Фрио Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Защитник ООО «Фрио Логистик» Колтунова А.В. в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав в обоснование следующее. На принадлежащем юридическому лицу транспортном средстве марки «MAN TGА 18 400 4Х2 BLS» государственный регистрационный знак <***> было установлено бортовое устройство, работающее в штатном режиме, эксплуатация которого осуществлялась в соответствии с руководством пользователя этого устройства, о его неисправности известно не было. После получения 12 мая 2023 года обжалуемого постановления юридическое лицо обратилось в ООО «РТИТС», заблокировало бортовое устройство, согласовало его передачу на диагностику. Просила постановление должностного лица от 24 апреля 2023 года отменить в связи с отсутствием события правонарушения и вины юридического лица. В случае признания юридического лица виновным просила в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях признать административное правонарушение малозначительным.

Законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени судебного разбирательства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504.

В соответствии с п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии п.12 Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п.10 вышеуказанных Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

В соответствии с п.89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

В силу п.106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Как следует из постановления государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 24 апреля 2023 года, 12 апреля 2023 года в 12 часов 55 минут 46 секунд на 387 км 673 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «Симферопольско-Брестское шоссе» Калужской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс фото-, видео фиксации ССК №000000010 (свидетельство о поверке действует до 18.01.2025 года) зафиксировано движение транспортного средства марки «MAN TGА 18 400 4Х2 BLS» государственный регистрационный знак <***> (СТС 9931908372), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «Фрио Логистик», по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Фрио Логистик» к административной ответственности по статье 12.21.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «Фрио Логистик» в совершении административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автономном режиме специального технического средства.

Факт движения транспортного средства марки «MAN TGА 18 400 4Х2 BLS» государственный регистрационный знак <***> без внесения платы с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К административной ответственности по ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

Юридическим лицом не оспаривается факт, что на момент выявления правонарушения ООО «Фрио Логистик» являлось собственником транспортного средства марки «MAN TGА 18 400 4Х2 BLS» государственный регистрационный знак <***>, находящегося в его пользовании и владении.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При этом согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно положениям статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

ООО «Фрио Логистик» в подтверждение доводов жалобы суду представлены: докладная записка водителя транспортного средства марки «MAN TGА 18 400 4Х2 BLS» от 18 мая 2023 года, согласно которой 12 апреля 2023 года при управлении им указанным транспортном средством установленное на нем бортовое устройство работало в штатном режиме; паспорт и руководство бортового устройства.

Довод жалобы, что при движении транспортного средства с исправным бортовым устройством списание денежных средств не было произведено по независящим от юридического лица обстоятельствам, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно ответу, данному ООО «РТ-Инвест Транспортные сети», на момент фиксации проезда 12 апреля 2023 года в 12:55:46 на 387 км 673 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «Симферопольско-Брестское шоссе» закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> бортовое устройство №700609606 не функционировало в штатном режиме; оформленная маршрутная карта отсутствовала; 16 мая 2023 года ООО «Фрио Логистик» обратилось к оператору СВП с сообщением неисправности бортового устройства, которое было переведено в статус «неисправность»; на момент повторной проверки 13 июня 2023 года установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по вышеуказанному бортовому устройству в период с 19 марта 2023 года по 16 мая 2023 года (дата перевода бортового устройства в статус «неисправность») отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом, который отражает пройденный путь транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве; на момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не сообщил оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства №700609606; таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> не была внесена; в системе взимания платы не установлено сбоев, препятствующих взиманию платы по состоянию на 12 апреля 2023 года в 12:55:46.

При установленных по делу обстоятельствах последующее обращение ООО «Фрио Логистик» 16 мая 2023 года к оператору системы взимания платы по факту неисправности бортового устройства, установленного на транспортном средстве марки «MAN TGА 18 400 4Х2 BLS» государственный регистрационный знак <***>, не свидетельствует о неисправности данного бортового устройства на дату совершения правонарушения 12 апреля 2023 года, и с учетом требований закона не освобождает собственника (владельца) транспортного средства от обязанности осуществления контроля за работоспособностью бортового устройства, своевременного информирования оператора о факте неисправности.

ООО «Фрио Логистик», как юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не доказало свою невиновность, будучи обязанным это сделать в силу закона.

В соответствии с действующим законодательством установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о движении транспортного средства марки «MAN TGА 18 400 4Х2 BLS» государственный регистрационный знак <***> без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При производстве по делу должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «Фрио Логистик» в его совершении.

Других доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит, не установлено данных обстоятельств и судом.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что ООО «Фрио Логистик» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и административное взыскание произведено в пределах санкции данной статьи, уполномоченным на то должностным лицом, с учетом требований ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Взыскание в отношении ООО «Фрио Логистик» наложено в установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок.

При назначении наказания должностным лицом учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области дорожного движения.

По своему виду и размеру назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и санкции ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о признании правонарушения малозначительным полагаю несостоятельным.

В силу положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного ООО «Фрио Логистик» административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, обстоятельства его совершения, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом изложенного полагаю, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 24 апреля 2023 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника ООО «Фрио Логистик» Колтуновой А.В. - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Фрио Логистик» Колтуновой А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Н.Шапошник