дело № 2-772/2022

10RS0008-01-2022-001840-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года г. Медвежьегорск

Республика Карелия

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок»», Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия обратился в суд с иском по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки в МКОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок»» выявлены нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму и защиты прав ребенка на безопасные условия обучения и воспитания. В трех корпусах образовательного учреждения в нарушение п. 24 Требований антитеррористической защищенности объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, не обеспечено наличие пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Финансирование мероприятий, направленных на обеспечение надлежащей антитеррористической защищенности зданий и территорий муниципального образовательного учреждения помимо самого учреждения осуществляет в силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 3,4,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район». Непринятие ответчиками мер по исполнению требований законодательства нарушает права несовершеннолетних воспитанников учреждения и его работников. Прокурор просит суд обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» обеспечить финансирование работ по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлению контроля за их функционированием; работ по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в трех корпусах МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок» по адресам: Республика Карелия, <...>, <...>, <...>; обязать МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности образовательного учреждения путем выполнения указанных работ.

В судебном заседании заместитель прокурора Медвежьегорского района РК Иовлев Д.С. исковые требования по изложенным основаниям поддержал, полагал разумным установление ответчикам срока выполнения требуемых обязанностей не более 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» ФИО1 и представитель ответчика МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок» ФИО2 в судебном заседании необходимость исполнения требуемой прокурором обязанности не оспаривали, с учетом правового статуса образовательного учреждения, порядка его финансирования и финансовых трудностей просили установить разумный срок исполнения решения в случае удовлетворения иска.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок»» осуществляет деятельность по дошкольному образованию в зданиях по адресам: Республика Карелия, <...>, <...>, <...>, которые находятся в муниципальной собственности. Учредителем образовательного учреждения и собственником имущества является Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район». Здания закреплены за МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок»» на праве безвозмездного пользования.

На основании поручения Прокуратуры Республики Карелия прокуратура Медвежьегорского района в октябре 2022 года проводила проверку соблюдения требований антитеррористической защищенности с привлечением Медвежьегорского отдела ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Карелия» в отношении муниципальных образовательных учреждений.

Как следует из акта проверки и не оспаривается ответчиками в трех корпусах МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок»» по адресам: Республика Карелия, <...>, <...>, <...> не обеспечено наличие пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны создавать условия для охраны здоровья обучающихся, включая обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» наделены полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с пп. 5, 6, 15, 43, 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Подпунктами «в» и «д» п. 24 указанного Постановления предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок»» присвоена 4 категория опасности.

Поскольку факт выявленных в рамках проведенной проверки нарушений требований антитеррористической защищенности в зданиях МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок»» подтверждается документально и ответчиками признается, при этом непринятие ответчиками мер по соблюдению требований законодательства нарушает права и законные интересы воспитанников и работников учреждения, а также иных лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение, в части их безопасного пребывания в зданиях учреждения, создает угрозу наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов, постольку исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая решение об обязании ответчиков совершить определенные действия, если эти действия не могут быть совершены иными лицами, суд устанавливает конкретный срок исполнения решения.

Определяя срок исполнения решения, суд принимает во внимание значимость заявленных прокурором исковых требований, подлежащее защите право неопределенного круга лиц на безопасные условия работы и образвания, финансовые возможности ответчиков по реальному исполнению решения, объем необходимых работ и руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости. С учетом фактических обстоятельств настоящего дела суд полагает необходимым установить сроки исполнения установленных настоящим решением обязанностей, приведенные в резолютивной части решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина. Исходя из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район», являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок»» (ОГРН <***>) в течение 09 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической безопасности в зданиях образовательного учреждения по адресам Республика Карелия, <...>, <...>, <...>:

обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществить контроль за их функционированием;

обеспечить оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» (ОГРН <***>) обеспечить своевременное финансирование МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок»» для проведения указанным учреждением в течение 09 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу работ по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлению контроля за их функционированием; работ по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в трех корпусах МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок» по адресам: Республика Карелия, <...>, <...>, <...>.

Взыскать с МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Родничок»» (ОГРН <***>) в доход бюджета МО «Медвежьегорский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова

Полный текст 01.12.2022.