ДЕЛО №2а-1530/23
УИД 61RS0008-01-2023-000936-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Батальщикова О.В.
при секретаре Павлове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» к Управлению экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, просил признать незаконными действия сотрудника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 при проведении изъятия 17.02.2022г., обязать Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области предоставить ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» документы, послужившие основанием для изъятия, протокол с описью изъятого и возвратить все изъятое имущество в том виде, в котором изымалось, признать бездействие Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области незаконным, выразившееся в не предоставлении в установленные сроки ответа на запрос от 27.02.2023г., проводятся ли в отношении ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» оперативно-розыскные или иные гласные и негласные мероприятия, связанные с деятельностью ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» и если да, то какие, в связи с чем и на каком основании, по какому заявлению, по какому факту (данные регистрации по КУСП) они проводятся, возбуждено ли уголовное дело, заведено ли наблюдательное дело или иное дело оперативного учета.
Требования мотивированы тем, что 25.01.2023г. по заявлению одного из кредиторов в адрес ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области поступил запрос № о предоставлении информации по факту взаимоотношений между ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» и ФИО4, ФИО5
27.02.2023г. на указанный запрос был дан ответ об отказе в предоставлении запрашиваемой информации, в котором была запрошена информация о проведении в отношении ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» оперативно-розыскных или иных гласных и негласных мероприятий, связанных с деятельностью ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ».
Ответ административным истцом получен не был; 17.02.2023г. под руководством сотрудника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 без законных на то оснований были изъяты учредительные документы ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ», жесткий диск, два процессора, рабочая документация, печать предприятия. Опись изъятого имущества не составлялась, протокол изъятия вручен не был, изъятие имущества проходило без участия сотрудников ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ».
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящими административными требованиями.
Административный истец ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Административные ответчики Управлению экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области представителей в судебное заседание не направили, извещены. Ходатайствовали о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителей, в ходе слушания дела представили возражения по заявленным требованиям, в которых производство по делу просили прекратить.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из административного иска, ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» заявлены требования об оспаривании бездействия в предоставлении информации по запросу его представителя и признании незаконным проведенного в отношении ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» оперативно-розыскного мероприятия в виде изъятия учредительных документов ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ», жесткого диска, двух процессоров, рабочей документации, печати предприятия и оформленных по его результатам документов.
Однако заявленные требования административного истца ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» о признании незаконными действия сотрудника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 при проведении изъятия 17.02.2022г., обязании Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области предоставить ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» документы, послужившие основанием для изъятия, протокол с описью изъятого и возвратить все изъятое имущество в том виде, в котором изымалось, признать бездействие Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области незаконным, выразившееся в не предоставлении в установленные сроки ответа на запрос от 27.02.2023г., не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, поскольку должны разрешаться в разных самостоятельных судебных порядках, предусмотренных КАС РФ и УПК РФ.
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ», частью 3 ст. 5 Федерального закона от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» требования ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» о признании незаконным проведенного в отношении него ОРМ по изъятию и оформленных по его результатам документов, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном УПК РФ, поскольку направлены на обжалование действий по проведению оперативно-розыскных мероприятий, в связи с чем производство в части указанных требований ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» подлежит прекращению.
Требования ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» о признании бездействия Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области незаконным, выразившееся в не предоставлении в установленные сроки ответа на запрос ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» от 27.02.2023г. подлежат отклонению, поскольку в соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Однако административным истцом в обоснование своих требований не представлено ни одно доказательство, в том числе не представлен запрос от 27.02.2023г., сведения о его направлении.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 КАС РФ).
Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (статья 9 Кодекса).
Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих являются одной из категорий, вытекающих из публичных отношений, порядок рассмотрения которых, кроме общих норм Кодекса, урегулирован главой 22, содержащей единственное основание, при установлении которого требования об оспаривании в том числе бездействия не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства: административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).
В рассматриваемом деле отсутствуют доказательства нарушения прав административного истца, в связи с чем вышеуказанные требования подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Производство в части административных требований ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» к Управлению экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в части признания незаконными действия сотрудника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 при проведении изъятия 17.02.2022г., обязании Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области предоставить ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» документы, послужившие основанием для изъятия, протокол с описью изъятого и возвратить все изъятое имущество в том виде, в котором изымалось, - прекратить.
Административные требования ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» к Управлению экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании бездействия Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области незаконным, выразившееся в не предоставлении в установленные сроки ответа на запрос от 27.02.2023г. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено 15.08.2023 г.