Дело № 2 –767/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года г.Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Ульяненковой О.В.
при секретаре Хопуновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
установил:
Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Смоленска» ( далее СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 68 467 рублей 55 копеек. В обосновании требований указано, что 13.05.2020 ФИО1 обратился в Центр занятости для поиска подходящей работы, представив копию трудовой книжки № <номер> от 20.03.2019, где последним местом работы указана ИП ФИО2 с 23.12.2019 по 13.03.2020. Приказом Центра занятости от 22.05.2020 ФИО1 признан безработным, ему установлен период выплаты пособия по безработице, его размер. Согласно данным, представленным ГУ – отделение ПФР по Смоленской области ФИО1 в период состояния на учете в Центре занятости осуществлял трудовую деятельность, при даче объяснений ФИО1 представил трудовую книжку № <номер>, где последним местом работы являлось ООО «Флагман» в период с 17.08.2018 по 21.01.2021. Приказом Центра занятости от 01.02.2021 выплата пособия по безработице ФИО1 была прекращена с 13.05.2020, ответчик был снят с регистрационного учета целях подходящей работы. Сумма 68 467 рублей 55 копеек, перечисленная ответчику, за указанный период представляет собой неосновательное обогащение и подлежит возврату. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8,10,12.1102 ГК РФ, ст.ст.3,8,30,33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 « Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» истцом заявлены вышеуказанные требования».
Представитель СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» ФИО3, действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержал по основаниям указанным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании 03.05.2023 исковые требования не признал по тем основаниям, что с сентября 2018 года в ООО «Флагман» не работает, полагал, что трудовые отношения с данной организаций прекращены, трудовая книжка осталась у работодателя. После ООО «Флагман» ответчик устраивался еще на три места работы и оформил новую трудовую книжку. О том, что не уволен из ООО «Флагман» узнал от сотрудника Центра занятости, после чего обратился в ООО «Флагман», где ему выдали старую трудовую книжку с записью об увольнении.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Судом установлено, что 13.05.2020 ФИО1 в соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 обратился через информационно-аналитическую систему Общероссийской базы вакансий «Работа в России» в электронном виде с заявлением в СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска») в целях поиска подходящей работы, указав в нем, что работодателем по последнему месту работы является ИП ФИО2, откуда он уволился 13.03.2020 по собственному желанию ( л.д.9-11). ФИО1 в Центр представлена копия трудовой книжки ТК-VI № <номер>,оформленная 20.03.2019 ( л.д.12-13).
Приказом СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» № <номер> от 22.05.2020 ФИО1 признан безработным и одновременно ему назначено пособие по безработице с 13.05.2020 по 12.11.2020 в размере 15130 рублей ( л.д.14).
13.01.2021 в СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» поступили в электронном виде сведения о трудовой деятельности ФИО1 в период выплаты пособия по безработице ( л.д.16).
По запросу СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» 21.01.2021 из Центра ПФР по выплате пенсий в Смоленской области поступили сведения индивидуального ( персонифицированного) учета о работе ФИО1 в период времени с 17.08.2018 по 21.01.2021 в ООО «Флагман» ( л.д. 17-18).
Приказом СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» № <номер> от 01.02.2021 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного ФИО1 с 12.11.2020 в связи с получением пособия по безработице обманным путем (л.д.22)
Согласно справке учреждения ФИО1 за период с 13.05.2020 по 12.11.2020 получил пособие по безработице в сумме 68 467 рублей 55 копеек ( л.д.8).
Уведомление истца от 26.04.2021 о возврате неосновательно полученного пособия в размере 68 467 рублей 55 копеек оставлено ФИО1 без удовлетворения.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм пособий по безработице лицам, состоящим на учете в целях поиска подходящей работы.
Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), в соответствии с пунктом 1 статьи 3 которого - безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Пунктом 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение пособий по безработице, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные выплаты подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.
Таким образом, из вышеприведенных норм права следует вывод о том, что излишне выплаченные суммы пособий по безработице, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ФИО1 - лица, которому эта выплата была назначена, или в случае счетной ошибки.
Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм пособий по безработице презюмируется, истцу следовало доказать недобросовестность ответчика при получении им в период с 13.05.2020 по 12.11.2020 сумм пособий по безработице. Вместе с тем судом недобросовестность ответчика не установлено.
Основанием для предъявления настоящий требований СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» послужили сведения, представленные ОПФР по Смоленской области, о предоставлении страхователем, в рассматриваемом случае ООО «Флагман», сведений о периоде работы (в период с 17.08.2018 по 21.01.2021) в отношении застрахованного лица ФИО1
Из материалов дела следует, что ФИО1 17.08.2018 был трудоустроен в ООО «Флагман», приказом от 01.10.2018 ФИО1 с 09.10.2018 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. По приказу от 21.01.2021 ФИО1 был уволен (л.д.42).
Ответчик в обосновании возражений полагал, что трудовой договор ООО «Флагман» был расторгнут с сентября 2018 года, в связи с чем при обращении к истцу не ссылался на данный договор, считая, что является незанятым и не трудоустроенным.
Из сведений, предоставленных ООО «Флагман», ОПФР по Смоленской области, следует, что за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 не производилось начислений и выплат заработной платы, начисление трудового стажа в рамках трудового договора, заключенного ООО «Флагман» с ФИО1( л.д.19-21).
При этом из трудовой книжки ФИО1 ТК-VI № <номер>, оформленной 20.03.2019 и сведений предоставленных ОПФР по Смоленской области, усматривается, что ФИО1 был трудоустроен в период с 20.03.2019 по 27.05.2019 в ООО «Козинский тепличный комбинат», с 23.09.2019 по 07.11.2019 в ООО «Лого-Трейд Смоленск», с 23.12.2019 по 13.03.2020 в у ИП ФИО2, где соответственно получал вознаграждение за работу.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку в заявленный период ответчик не работал, вознаграждения за работу не получал, а в спорный период с 13.05.2020 по 12.11.2020 ФИО1 правомерно являлся получателем назначенного пособия и оснований для признания выплаченного ему пособия по безработице неосновательным обогащением не имеется. Кроме того по своему содержанию пособие по безработице выплачивается лицу, временно безработному в качестве средств к существованию, поэтому в силу нормы п. 3 ст. 1109 ГК РФ эти денежные средства не подлежат возврату. При этом судом установлено, что получение этих денежных средств ответчиком не было обусловлено злоупотреблением правом с его стороны, что могло бы обусловить вывод об обоснованности иска.
В связи с чем в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.
Кроме того суд считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 на центры занятости населения была возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения. Вместе с тем указанная обязанность в отношении ответчика истцом не осуществлялась, в том числе и при проверке его заявления при признании его безработным и назначении ему пособия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 68 467 рублей 55 копеек,-отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение суда составлено 05 июня 2023 года.
Председательствующий:подпись. Ульяненкова О.В.