Дело № 2а-1838/2022
УИД 33RS0011-01-2022-002694-17
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 30 июня 2022 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Ким И.Г.,
при секретаре Гадаловой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Казачьему обществу "Хуторское казачье общество "Ковровское казачество" о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
30.05.2022 Управление Министерства юстиции РФ по Владимирской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит о ликвидации некоммерческой организации Казачье общество "Хуторское казачье общество "Ковровское казачество" и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование иска истцом указано, что Казачье общество "Хуторское казачье общество "Ковровское казачество" внесено в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером , сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц области за основным государственным регистрационным номером 1113300000770.
Организация действует на основании устава Организации, утвержденного решением Круга (собрания) Организации 30.11.2012.
Управлением на основании распоряжения № 141-р от 31.03.2021 в период с 04.05.2021 по 01.06.2021 проведена плановая документарная проверка Организации с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с 03.05.2018 по 03.05.2021.
В ходе проверки изучены документы: материалы, содержащиеся в регистрационном и контрольном делах Организации, в том числе устав Организации, отчеты о деятельности Организации за проверяемый период деятельности.
Проверкой установлено следующее: адрес (место нахождения) документально не подтвержден, уведомление о проведении проверки, направленное по адресу (месту нахождения) Организации (исх. от 01.04.2021 № 33/03-1273) не было получено адресатом и вернулось в адрес Управления, Организация не проинформировала уполномоченный орган (Управление) в установленный законом срок об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в отношении адреса (места нахождения) постоянно действующего органа Организации, что влечет нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, также не подтверждена деятельность Организации, виды деятельности Организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 74.20, 74.30, 82.92, 91.0 не соответствуют целям деятельности Организации, что влечет нарушение требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, кроме того, в соответствии с пунктом 5.2 устава Организации высшим представительным органом управления Opганизации является Круг (собрание). Периодичность заседаний Круга (собрания) установлена пунктом 5.3 устава Организации: не реже одного раза в год. На проверку был представлен один протокол Круга (собрания) Организации от 16.11.2020, согласно которому было принято решение о смене лица, имеющею право без доверенности действовать от имени Организации (Атамана). Остальные протоколы заседаний Круга (собрания) на проверку не представлены, периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены, что позволяет сделать вывод о нарушении пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ.
Также, выявлено, что отдельные положения устава Организации противоречат законодательству Российской Федерации.
До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, предупреждения Управления в вышестоящий орган или суд обжалованы не были. Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований п. 10 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, и поддерживая заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Некоммерческой организации Казачье общество "Хуторское казачье общество "Ковровское казачество" в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».
Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, также представив сведения о том, что задолженность по налогам и сборам по состоянию на 04.05.2021 у Организации отсутствует.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Казачье общество "Хуторское казачье общество "Ковровское казачество" внесено в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером , сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц области за основным государственным регистрационным номером .
Адрес (место нахождения) Организации: .
Организация действует на основании устава Организации, утвержденного решением Круга (собрания) Организации .
Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре Управления, ЕГРЮЛ- лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени О. является ФИО1 - Атаман.
Управлением на основании распоряжения -р от в период с по проведена плановая документарная проверка О. с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с по .
Управлением с целью подготовки к проведению проверки подготовлено уведомление о проведении проверки и направлено по адресу (месту нахождения) Организации (исх. от № 33/03-1273), которое не было получено адресатом и вернулось в адрес Управления. Установленный срок представления документов: не позднее . в Управление поступило информационное письмо от Атамана Организации ФИО1, согласно которому Организация в период с по финансово-хозяйственную деятельность не вела. Также в Управление представлено письмо Организации от но электронной почте о деятельности (отсутствии деятельности). В ходе проверки изучены документы: материалы, содержащиеся в регистрационном и контрольном делах Организации, в том числе устав Организации, отчеты о деятельности Организации за проверяемый период деятельности.
Проверкой установлено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре Управления, ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) Организации является: , .
Адрес (место нахождения) документально не подтвержден. Уведомление о проведении проверки, направленное по адресу (месту нахождения) Организации (исх. от № 33/03-1273) не было получено адресатом и вернулось в адрес Управления, Организация не проинформировала уполномоченный орган (Управление) в установленный законом срок об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального о закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в отношении адреса (места нахождения) постоянно действующего органа Организации, что влечет нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ виды экономической деятельности Организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности:
- 74.20 - деятельность в области фотографии;
- 74.30 - деятельность по письменному и устному переводу;
- 82.92 - деятельность по упаковыванию товаров;
- 91.0 - деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры:
- 93.1 - деятельность в области спорта:
- 93.2 - деятельность в области отдыха и развлечений;
- 96.04 - деятельность физкультурно-оздоровительная. Деятельность Организацией не подтверждена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Виды деятельности Организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 74.20, 74.30, 82.92, 91.0 не соответствуют целям деятельности Организации, что влечет нарушение требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, с ее учредителями (участниками).
В соответствии с пунктом 5.2 устава Организации высшим представительным органом управления Организации является Круг (собрание).
Периодичность заседаний Круга (собрания) установлена пунктом 5.3 устава Организации: не реже одного раза в год.
На проверку был представлен один протокол Круга (собрания) Организации от 16.11.2020Ю согласно которому было принято решение о смене липа, имеющею право без доверенности действовать от имени Организации (Атамана).
Остальные протоколы заседаний Круга (собрания) на проверку не представлены. Периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены, что позволяет сделать вывод о нарушении пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5.11 устава Организации руководящим коллегиальным исполнительным органом Организации является Правление.
Периодичность заседаний установлена пунктом 5.12 устава Организации: не реже одного раза в три месяца.
Па проверку протоколы заседаний Правления не представлены. Периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены, что позволяет сделать вывод о нарушении пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ.
Согласно пункту 5.24 устава Организации Суд чести избирается на Круге (собрании) сроком на пять леи.
Па проверку протоколы заседаний Суда чести не представлены. Периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены, что позволяет сделать вывод о нарушении пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ.
Согласно пункту 5.27 устава Организации Совет старейшин избирается сроком на пять лет Кругом (собранием).
На проверку протоколы заседаний Совета старейшин не представлены. Периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены, что позволяет сделать вывод о нарушении пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5.31.2 устава Организации контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Организации осуществляет контрольно-ревизионная комиссия.
На проверку акты контрольно-ревизионной комиссии не представлены. Периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены, что позволяет сделать вывод о нарушении пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ.
В соответствии с пунктом 10 Распоряжения -р от о проведении плановой документарной проверки Организации необходимо было представить на проверку документы, касающиеся деятельности Организации.
04.05.2021 па адрес электронной почты Управления поступило информационное письмо от Организации, согласно которому документы в соответствии с подпунктами 1. 13, 15, 35, 37 пункта 10 Распоряжения -р от о проведении плановой документарной проверки Организации, будут предоставлены не позднее 17.05.2021.
Однако, по состоянию на 01.06.2021 указанные документы в Управление представлены не были.
Также согласно информационному письму Организации от 04.05.2021 Организация:
решений высшего органа управления Организации (протоколы, выписки из протоколов, решения об утверждении благотворительных программ, справки и другие) не имеет, в благотворительных программах не участвовали;
финансового плана не имеет, добровольных вступительных и иных взносов не собирает. Работников Организация не имеет и оплаты труда не производит. Имущества Организация не имеет и не использует безвозмездный труд граждан;
- контрольно-ревизионного органа не имеет;
- программ у Организации нет и никогда не реализовывались;
- публичных мероприятий не проводит;
- в конкурсах на получение грантов, отечественных и зарубежных Организация участие не принимала;
- отчетов по грантам нет;
- пожертвований Организация не делала;
- отчетов об использовании финансовых средств нет;
- к политике и политическим партиям отношения не имеет:
- источников денежных средств нет. имущества нет, иностранных источников финансирования нет;
- членских взносов и имущественных Организация не собирает;
- штатного расписания не имеет, делопроизводителя у Организации нет-;
- не использует труд добровольцев и волонтеров;
- сайга не имеет;
- переписку с юридическими и физическими лицами не ведет;
- печатных изданий не имеет, агитационных материалов нет, сувенирной продукции нет, наград и грамот нет;
- в выборах не участвовала;
- кассового аппарата Организация не имеет:
- договоров не заключала, книги учета доходов и расходов не имеет;
- в СМИ и «интернете» не делала публикаций;
- уставных целей Организация не имеет, деятельность приносящую доход не ведет, коммерческих и некоммерческих организаций учреждено не было, СМИ не учреждались, участия в деятельности юридических лиц не принимала:
- ежегодного опубликования отчета не было;
- периодические издания Организация не выпускает;
- лицензируемой деятельности у Организации нет;
- бухгалтера у Организации нет, источников денежных средств нет, имущества нет, расходов у Организации нет:
- финансового плана нет. сметы доходов и расходов нет;
- счетов Организация не имеет;
- главной книги нет;
- банковских документов нет;
- Организация помещений, зданий, земельных участков в собственности не имеет.
В нарушение пунктов 3. 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не представила в адрес Управления ни отчеты о своей деятельности за 2017, 2018, 2019 года, ни заявления за 2017,2018,2019 года, подтверждающие ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.
В 2015-2020 годах отчеты о деятельности Организации в информационно-телекоммуникационной сети - Интернет или в средствах массовой информации в соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией не публиковались, что влечет нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.
Выявлено, что отдельные положения устава Организации противоречат законодательству Российской Федерации.
В нарушение пункта 5 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ в уставе Организации отсутствует описание символики, используемой Организацией.
В нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, предусматривающего возможность некоммерческой организации осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, пункты 2.2.2, 6.3.6 устава Организации содержит открытый перечень видов деятельности, который она вправе осуществлять, а именно: «иной не запрещенной законодательством РФ деятельностью», «осуществлять иную деятельность па основе договоров (соглашений) казачьего общества с органами военного управления, федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления муниципального образования г. Ковров Владимирской области».
В нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ виды предпринимательской деятельности не указаны в уставе Организации (пунктом 2.2.3 устава определено, что предметом деятельности Организации является в том числе осуществление предпринимательства).
В нарушение пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ права участников корпорации, указанные в пункте 4.1 устава, не в полной мере соответствуют правам, указанным в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В нарушение пункта 4 статьи 65.2 ГК РФ, обязанности участников корпорации, указанные в пункте 4.2 устава, не в полной мере соответствуют обязанностям, указанным в ГК РФ.
В нарушение пункта 2 статьи 65.3 ГК РФ пунктом 5.10 устава Организации к исключительной компетенции Круга (собрания) Организации как высшего органа управления, не отнесено принятие решений по следующим вопросам:
- определение принципов образования и использования имущества корпорации;
- утверждение устава корпорации:
- утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации;
- принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах;
- принятие решений об утверждении ликвидационного баланса.
В нарушение пункта 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ пунктом 5.7 устава Организации определено, что проведение Круга (собрания) правомочно, если на нем присутствует более двух третей казаков - членов Организации.
За нарушения требований законодательства Организации были вынесены предупреждения от 02.06.2021 , 23.09.2021 , , 28.12.2021 , которые вернулись в адрес Управления, что свидетельствует о том, что Организацией не обеспечивается связь с органом, принявшим решение о государственной регистрации некоммерческой организации (Управлением).
В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адрес) своею органа или представителя. Сообщения, доставленные но адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации не устранены.
С учетом вышеизложенного, Судом установлено, что в ходе проведенной проверки Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области имеют место многочисленные нарушения действующего законодательства.
В связи, с чем допущенные нарушения законодательства РФ являются основаниями для обращения органа, принимающего решение о государственной регистрации некоммерческой организации Казачье общество "Хуторское казачье общество "Ковровское казачество", в суд с заявлением о ликвидации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц
На основании изложенного и руководствуясь ст. 262 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.
Ликвидировать некоммерческую организацию Казачье общество "Хуторское казачье общество "Ковровское казачество" (ОГРН ) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья И.Г. Ким
Мотивированное решение изготовлено 13.07.2022