К делу №2а-1058/25

УИД 23RS0022-01-2025-001798-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 15 сентября 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

с участием прокурора Шевляковой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кавказского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании бездействия о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия дорог вблизи образовательных учреждений установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать бездействие администрации Кропоткинского городского поселения по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог вблизи образовательных учреждений установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным, возложить обязанность на администрацию Кропоткинского городского поселения выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений путем: установки знаков дорожного движения: на ул. С. Целых км 0+379 (справа) - 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; км 1+414 (справа) - 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия»; на ул. Л. Толстого км 0+466 (справа) - 2.1 «Главная дорога», 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия»; на ул. Шаумяна км 0+434 (слева) - 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; на ул. Гагарина км 1+386 (справа) - 1.23 «Дети»; на ул. Мира км 0+191 (справа), км 0+215 (слева), км 0+432 (справа), км 0+451 (слева) - 2.1 «Главная дорога», км 0+341 (справа) - 5.20 «Искусственная неровность», км 0+473 (слева) - 1.23 «Дети», на ул. Железнодорожной км 0+747 (справа) - 1.23 «Дети», км 0+787 (справа) - 3.24 «Ограничение максимальной скорости», км 0+990 (справа) - 1.23 «Дети», км 1+040 (справа), км 1+253 (справа) - 8.2.1 «Зона действия», на пер. Белинского км 0-061 (справа) - 1.17 «Искусственная неровность; установки ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на ул. Шаумяна км 0+220 (справа); на ул. Черноморской км 1+393 по км 1+389; выполнения работ по устройству тротуаров в г. Кропоткине на ул. С. Целых км 0+379 (справа), по км 0+566 (справа); на пер. Белинского км 0-005 по км 0+145 (справа, слева).

Административный истец мотивирует свои требования тем, что в ходе проведения проверки выявлены недостатки, так на автомобильных дорогах в городе Кропоткине вблизи образовательных учреждений не соблюдаются требования ГОСТ Р 50597-2017, не установлены знаки дорожного движения и не выполнены работы по устройству тротуаров и не установлены ограничивающие пешеходные ограждения. Указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательные учреждения, так как они являются участниками дорожного движения и могут подвергаться реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий по пути следования в образовательное учреждение либо обратно из него. По данному факту главе Кропоткинского городского поселения 07.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу на представление от 11.06.2025 № 200-3274/25-17, поступившего из администрации Кропоткинского городского поселения, установлено, что муниципалитетом до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Представитель административного истца требования поддержал и просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Прокуратурой Кавказского района в связи с поступившим обращением начальника ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району ФИО2 проведена проверка по факту соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При этом, в ходе проведения проверки выявлены недостатки, так на автомобильных дорогах в городе Кропоткине вблизи образовательных учреждений не соблюдаются требования ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), а также ГОСТ Р 52289- 2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст), ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст), ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст).

Проверка показала, что не установлены знаки дорожного движения: на ул. С. Целых: - км 0+379 (справа) - 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; - км 1+414 (справа) - 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия»; на ул. Л. Толстого: км 0+466 (справа) - 2.1 «Главная дорога», 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия»; на ул. Шаумяна: км 0+434 (слева) - 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; на ул. Гагарина: км 1+386 (справа) - 1.23 «Дети»; на ул. Мира: км 0+191 (справа), км 0+215 (слева), км 0+432 (справа), км 0+451 (слева) 2.1 «Главная дорога», км 0+341 (справа) - 5.20 «Искусственная неровность», км 0+473 (слева) — 1.23 «Дети»; на ул. Железнодорожной: км 0+747 (справа) - 1.23 «Дети», км 0+787 (справа) - 3.24 «Ограничение максимальной скорости», км 0+990 (справа) - 1.23 «Дети», км 1+040 (справа), км 1+253 (справа) - 8.2.1 «Зона действия»; на пер. Белинского: км 0-061 (справа) - 1.17 «Искусственная неровность.

Также, не установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на ул. Шаумяна км 0+220 (справа), на ул. Черноморской км 1+393 по км 1+389; не выполнены работы по устройству тротуаров в г. Кропоткине на ул. С. Целых км 0+379 (справа), по км 0+566 (справа); на пер. Белинского км 0-005 по км 0+145 (справа, слева);

Указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательные учреждения, так как они являются участниками дорожного движения и могут подвергаться реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий по пути следования в образовательное учреждение либо обратно из него.

По данному факту главе Кропоткинского городского поселения 07.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу на представление от 11.06.2025 № 200-3274/25-17, поступившего из администрации Кропоткинского городского поселения, установлено, что муниципалитетом до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Данные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

Указанное нарушение законодательства о безопасности дорожного движения может привести к тяжким последствиям, и ставит под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам Кропоткинского городского поселения.

Таким образом, требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кавказского района к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании бездействия о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия дорог вблизи образовательных учреждений установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кропоткинского городского поселения по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог вблизи образовательных учреждений установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Кропоткинского городского поселения выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений путем: установки знаков дорожного движения: на ул. С. Целых км 0+379 (справа) - 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; км 1+414 (справа) - 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия»; на ул. Л. Толстого км 0+466 (справа) - 2.1 «Главная дорога», 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия»; на ул. Шаумяна км 0+434 (слева) - 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; на ул. Гагарина км 1+386 (справа) - 1.23 «Дети»; на ул. Мира км 0+191 (справа), км 0+215 (слева), км 0+432 (справа), км 0+451 (слева) - 2.1 «Главная дорога», км 0+341 (справа) - 5.20 «Искусственная неровность», км 0+473 (слева) - 1.23 «Дети», на ул. Железнодорожной км 0+747 (справа) - 1.23 «Дети», км 0+787 (справа) - 3.24 «Ограничение максимальной скорости», км 0+990 (справа) - 1.23 «Дети», км 1+040 (справа), км 1+253 (справа) - 8.2.1 «Зона действия», на пер. Белинского км 0-061 (справа) - 1.17 «Искусственная неровность; установки ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на ул. Шаумяна км 0+220 (справа); на ул. Черноморской км 1+393 по км 1+389; выполнения работ по устройству тротуаров в г. Кропоткине на ул. С. Целых км 0+379 (справа), по км 0+566 (справа); на пер. Белинского км 0-005 по км 0+145 (справа, слева).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 сентября 2025 года.

Председательствующий