Решение в окончательной форме принято 18.12.2023

Дело № 2а-6134/2023

УИД 76RS0013-02-2023-005379-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКК ФИО1» к начальнику Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника Отделения и судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКК ФИО1» обратилось в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц, в рамках исполнительного производства № от 02.06.2023 года, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст. 68, ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направление постановления об обращении взыскания на заработную плату;

- обязать начальника отделения –старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2 осуществить контроль за деятельность должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложение ареста на совместно нажитое имущество, направление запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смены фамилии, направление постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО);

- вынести частное определение в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП по Ярославской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № от 02.06.2023 года, выраженное в нарушении ст.ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП по Ярославской области ФИО3, выразившееся в непринятия мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе, предусмотренных ст.ст. 65, 67, 80, 98 ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,

- обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП по Ярославской области ФИО3 осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе предусмотренные ст.ст. 65, 67, 80, 98 ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства № от 02.06.2023 года.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом предъявлен в Отделение судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП по Ярославской области для исполнения исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области № от 12.11.2021 года о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МКК ФИО1» задолженности в размере 41 349 руб. 60 коп.

02.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МКК ФИО1» задолженности.

По состоянию на 23.10.2023 г. задолженность перед ООО «МКК ФИО1» не погашена. В адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступало.

По мнению административного истца, меры к исполнению требований исполнительного документа не принимались.

Административный истец считает, что начальник Отделения и судебный пристав-исполнитель проявляют бездействие в реализации предоставленных им законом полномочий.

Незаконным бездействием начальника Отделения и судебного пристава-исполнителя нарушаются права и законные интересы взыскателя.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 октября 2023 года к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО3, Отделение судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области.

Представитель административного истца – ООО «МКК ФИО1» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал требования.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные возражения, в которых просила отказать ООО «МКК ФИО1» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия начальника Отделения и судебного пристава-исполнителя.

Административный ответчик - начальник Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2, представители административных ответчиков - Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области и УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства дела.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 5 Закона на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из положений ч. 1 ст. 36 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, данный срок не является пресекательным и его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производстваВ соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ст. 64 названного закона определен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершить в целях своевременного и полного исполнения решения суда. Данный перечень исчерпывающим не является.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое бездействие может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Судом установлено, что на исполнении в Отделении судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство №, возбужденное 02.06.2023 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области № от 12.11.2021 года о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МКК ФИО1» задолженности в размере 41 349 руб. 60 коп.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем проведены следующие исполнительные действия.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам.

В рамках исполнительного производства проверено наличие счетов у должника в банках и иных кредитных организациях.

Согласно полученным ответам у должника ФИО4 имеются расчетные счета в Банк ГПБ (ПАО), ПАО «Совкомбанк», АО «Райффайзенбанк» и других, в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно ответу РЭО ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» автотранспорта на имя должника ФИО4 не зарегистрировано.

Из ответа из ПФР следует, что ФИО4 официально трудоустроен, связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на его доходы и направлено по месту их получения.

При осуществлении выхода в адрес должника установить факт проживания не удалось, дверь никто не открыл. Запланирован повторный выход в адрес.

В рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО4 за пределы РФ.

Направлены повторные запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества должника.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве. Судебным приставом исполнителем своевременно направлены запросы, осуществлены иные исполнительные действия(выход по месту нахождения должника), из полученных ответов следует, что какое-либо имущество у должника, в т.ч. денежные средства отсутствуют.

П. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в 2-хмесячный срок; предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Суд приходит к выводу, что в данном случае все необходимые разумные и достаточные действия совершены своевременно; сразу после возбуждения исполнительного производства, отсутствие результата - взыскание денежных средств, принадлежащих должнику, вызвано не бездействием должностных лиц службы судебных приставов, а отсутствием денежных средств или иного имущества у должника. Один лишь факт, что выполненные судебным приставом-исполнителем действия не достигли желаемого взыскателем результата в срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку этот срок не является пресекательным.

Согласно ст.ст. 64 и 68 Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимость, разумность и достаточность исполнительных действий и мер принудительного характера, которые надо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

Взыскатель, помимо указания на бездействие судебного пристава, не ссылается на иные обстоятельства, позволяющие категорично утверждать о бездействии административного ответчика, в т.ч. не указывает о наличии счетов должника в кредитных учреждениях, иного, выявленного им самостоятельно имущества.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия начальника Отделения и судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № от 02.06.2023 года о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МКК ФИО1» задолженности.

Судебным приставом-исполнителем совершен достаточный и своевременный объем действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях надлежащего и своевременного исполнения возбужденного исполнительного производства, бездействие со стороны ответчиков отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «МКК ФИО1» в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева