№2а-484/2025
24RS0012-01-2025-000367-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:
председательствующего судьи - Вишняковой С.А.,
с участием прокурора – помощника прокурора г. Дивногорска Лабаевой Н.В.,
представителя административного ответчика – администрации г. Дивногорска – ФИО1, действующей на основании доверенности №пр от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного лица МКУ «УСГХ» – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре – Климосенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Дивногорска к администрации г. Дивногорска о признании незаконным бездействия по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, возложении обязанности устранить нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дивногорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Дивногорска о признании незаконным бездействия по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, возложении обязанности устранить нарушение. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства было установлено, что приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 01.06.2023 №-ПЛ срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД ООО «Жилищник г. Дивногорск» прекращен с 01.06.2023, о чем администрация г. Дивногорска была уведомлена письмом от 23.05.2023. Между тем, вопреки требованиям законодательства общее собрание собственников МКД по <адрес> и <адрес> администрацией г. Дивногорска не проводилось, открытый конкурс по отбору управляющей организации не организован. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы города вынесено представление, по результатам рассмотрения которого был дан ответ о проведении процедуры подготовки документов. Вместе с тем, до настоящее времени общее собрание собственников спорных МКД не проведено, открытый конкурс по отбору управляющей организации не организован, по сведениям ГИС ЖКХ дома продолжают находиться в управлении ООО «Жилищник <адрес>».
Прокурор Лабаева Н.В. в судебном заседании требования административного иска поддержала.
Представитель административного ответчика – администрации г. Дивногорска ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Кроме того, показала, что в настоящее время в отношении спорных домов № и № по <адрес>, собственниками жилых помещений МКД избрана управляющая организация ООО «Уютный дом г.Дивногорск», о чем свидетельствуют протоколы общего собрания собственников от 25.04.2025 года и 05.06.2025 г. соответственно.
Представитель заинтересованного лица – МКУ «УСГХ» ФИО6 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, мотивируя тем, что собственники спорных МКД избрали способ управления МКД, выбрав управляющую организацию ООО «Уютный дом г. Дивногорск».
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, что приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как следует из представленных материалов, прокуратурой г. Дивногорска на основании обращения ООО «Жилищник г. Дивногорск» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе проверки установлено нарушение администрацией г. Дивногорска в части не проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № и № по <адрес> в <адрес>.
В силу п.п.5,6 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (ч. 1.3 настоящей статьи).
Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 настоящей статьи).
В силу ч.4 и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.
В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
Так, приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №-ПЛ от 01.06.2023 года с 01.06.2023 года прекращен срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению вышеуказанными домами ООО «Жилищник г.Дивногорск».
Письмом от № от 23.05.2023 года об этом уведомлена администрация г. Дивногорска.
В установленный вышеуказанными нормами срок администрация г. Дивногорска, на которую фактически возложена обязанность по созыву общего собрания собственников помещений в МКД, собрания по вопросу выбора и способа управления вышеуказанными домами, не произвела. Открытый конкурс по отбору управляющей организации для данных МКД на момент обращения с иском в суд, организован не был. В ГИС ЖКХ управляющей организацией была указана ООО «Жилищник г.Дивногорск».
14.05.2024 года прокуратурой г. Дивногорска Главе города вынесено представление.
Ответом № от 04.06.2024 года администрация г. Дивногорска сообщила о проведении процедуры подготовки документов для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации. Соответствующее распоряжение направлено на исполнение в структурное подразделение – МКУ «УСГХ».
Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75. Согласно п. 6 Правил конкурс проводится на право заключения договоров управления МКД либо на право заключения договоров управления несколькими МКД.
В ходе судебного разбирательства собственниками помещений в МКД № и № по <адрес> в <адрес>, выбран способ управления – управление управляющей организацией.
В соответствии с протоколом № от 25.04.2025 года управление МКД по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Уютный дом г. Дивногорск.
В соответствии с протоколом № от 05.06.2025 года управление МКД по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Уютный дом г. Дивногорск».
В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая во внимание представленные материалы, с учетом того, что процедура организации созыва собственников жилых помещений для решения вопроса о выборе способа и порядка управления спорными МКД, администрацией г. Дивногорска в установленный законом срок не соблюдена, при этом администрация г.Дивногорска с 23.05.2023 года была уведомлена о прекращении срока лицензии на осуществлением деятельности по управлению вышеуказанными МКД ООО «Жилищник г. Дивногорск», суд усматривает бездействие административного ответчика и полагает требования прокурора г. Дивногорска в части признания незаконным бездействия подлежащим удовлетворению.
Вместе с тем, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего иска собственники помещений в спорных МКД избрали способ и порядок управления МКД, требование прокурора в части возложения на администрацию г. Дивногорска обязанности провести открытый конкурс, удовлетворению не подлежит.
Таким образом, административный иск прокурора г. Дивногорска к администрации г. Дивногорска о признании незаконным бездействия по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, возложении обязанности устранить нарушение, подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Дивногорска к администрации г. Дивногорска о признании незаконным бездействия по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации г. Дивногорска по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>.
В остальной части административного иска, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2025 года