Решение по делу № 2А-543/2023 от 19.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Мехряковым А.С., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-543/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с 2014 по 2018 гг. содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, в учреждении отсутствовали водопровод, канализация; вода выдавалась 1 раз в сутки 10 литров на человека; использование в качестве туалета бака объемом 10 литров; нахождение в камере 24 часа; вынос бака-туалета 1 раз в день; запах в камере. Просит взыскать компенсацию в размере 400 000 рублей.

ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в связи с ликвидацией заменено на ГУФСИН России по Свердловской области, к участию в деле в качестве соответчика привлечён ФСИН России.

В судебное заседание административный истец исковые требования поддержал, в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представителем административного ответчика ФСИН России подготовлены письменные возражения о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд. Учреждение не имело канализации и центрального водоснабжения, вода предоставлялась путём закачки в специальные ёмкости ежедневно.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осуждённый дд.мм.гггг Московским городским судом за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 209, п.п. «а, б, в» ч. 4 ст. 162, п.п. «а, в» ч. 4 ст. 162, п.п. «а, б» ч. 4 ст. 162, п.п. «а, з» ч. 2ст. 105, ч. 3 ст. 30 п.п. «а, з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 222, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области и содержался с 24.08.2014 до 27.10.2017, с 02.02.2018 до 16.04.2018.

дд.мм.гггг снят с профилактического учёт <данные изъяты>, с дд.мм.гггг постановлен на профилактический учёт <данные изъяты>.

Характеризуется отрицательно, имеет 167 взысканий, поощрений не имеет.

Ранее с аналогичными требованиям иска обращался в порядке гражданского судопроизводства о взыскании морального вреда в размере 500 000 руб., по тем основаниям, что в период отбывания наказания в камерах отсутствовала система централизованного водоснабжения и канализации, в туалет приходилось ходить на виду у сокамерника в бак-туалет который не имел герметической крышки, отсутствовала приточная или вытяжная вентиляция с механическим побуждением, в маленькие окна свет проникал в недостаточном количестве.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 21.02.2019 № 2-68/2 19 отказано в удовлетворении требований к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России.

В последующем те же доводы были положены в основу жалобы № в ЕСПЧ и рассмотрены решением от дд.мм.гггг № «А.В.Я. и 6 других против Российской Федерации», жалобы признаны неприемлемыми в связи с не исчерпанием внутригосударственных средств правовой защиты.

Согласно ответу Истец в органы прокуратуры по доводам настоящего иск не обращался.

По результатам прокурорской проверки от 26.03.2018 установлено, что одиночные камеры оборудованы в соответствии с требованиями Приказа Минюста Росси от 27.07.2006 № 512, окна оборудованы решётками, в камерах используется выносные чаши-клозет, которые выносятся в выгребную яму расположенную в 5 метрах от здания ПКТ, в камере № санитарный узел не отделён от остального помещения.

Согласно сведений ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области от 15.08.2018 здание ПКТ не оборудовано центральным водоснабжением и канализацией, санитарный узел обрадован выносными чашами клозет, выгребная яма расположена в 5 метрах от здания ПКТ.

По камерные карточки содержания осуждённых уничтожены по акту от 14.09.2018.

В учреждении проводилась проверка освещённости и микроклимата в том числе в 2016-2017 соответствовали нормальным значениям.

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу «Г. против России» установлен факт нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Г., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившееся в отсутствии доступа к надлежащему санитарному оборудованию; общие ограничения доступа к естественному освещению и воздуху, вызванные небольшими размерами окон в камере заявителя; помывки раз в неделю.

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу «Д. и другие против России» установлен факт нарушения ст. 3 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Д., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившееся в отсутствии системы водоснабжения в камере, ведро служило туалетом, туалет не отделен от жилой площади и расположен близко к обеденному столу и спальному месту, ведро воды из бассейна в день для питья и всех других потребностей, нет вентиляции, отсутствие свежего воздуха.

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу «Д. и другие против России» установлен факт нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Д. и ряда других заключённых, отбывавших наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившееся в отсутствии водопроводных или канализационных сетей в камерах; ведро, служившее в качестве туалета; отсутствие перегородки от остальной части камеры, что не обеспечивало уединенности; тусклый свет и отсутствие свежего воздуха; разрешенная прогулка на свежем воздухе не более двух часов в день в одной из пяти дворов, расположенных вблизи свалки отходов; каждый двор площадью 6 квадратных метров.

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ст. 3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС России).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Так, в судебном заседании установлен факт нарушения названых правил и в целом ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд признаёт условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с 24.08.2014 до 27.10.2017, с 02.02.2018 до 16.04.2018, выразившиеся в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию ввиду отсутствия канализации и приватности отхожих мест, необходимости выносить чашу-клозет, недостаточной вентиляции, недостатке освещения, необеспечении доступа к проточной воде ввиду отсутствия водопровода, отсутствии доступа к питьевой воде, незаконными.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в том числе, результатами прокурорских проверок Ивдельской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, неоднократно устанавливались судебными актами, в настоящее время являются общеизвестными.

Каких либо последствий названные нарушения не повлекли.

В остальной части, с учётом положений ст.ст. 99, 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при отсутствии допустимых и достоверных доказательств указывающих на нарушение прав административного истца на достойные санитарные условия, материальное обеспечение, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заявителем имел право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут, о чём представлен график.

Более того сам истец в жалобе в ЕСПЧ указывал, на наличие прогулок 1 час 30 минут в день, а также 12 литров воды на человека, ёмкость бака-туалета 30 литров, о том что бак выносился осуждёнными поочерёдна, и иные расхождения которые суд не считает значительными, однако обращает внимание на склонность лица с течением времени к большей драматизации обстоятельств.

Иные доводы не противоречат нормам законодательства и международного права, либо охватываются компенсацией за отсутствие водопровода, канализации, системы вентиляции; недостаточного освещения; что в том числе включает в себя отсутствие свежего воздуха и соответствующий запах.

Нарушенный срок обращения в суд с учётом сведений об обращении административного истца в ЕСПЧ, заявитель переадресован к национальным средствам защиты, положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», судом считает возможным восстановить.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС России).

В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

При определении размера компенсации суд учитывает, характер и продолжительность нарушений (с 24.08.2014 до 27.10.2017, с 02.02.2018 до 16.04.2018), возникновение данных нарушений ввиду объективных обстоятельств связанных с проектировкой и строительством здания ПКТ, отсутствие каких либо последствий, состояние его здоровья и индивидуальные особенности, а также степень причиненных нравственных страданий и приходит к убеждению о необходимости снижения размера заявленной компенсации.

Снижая размер компенсации суд также учитывает, что истец отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, а соответственно находится на государственном обеспечении.

Суд также учитывает время истёкшее с момента рассматриваемых событий, в том числе с момент принятия решения ЕСПЧ в 2020 году, что свидетельствует о значительной утрате актуальности для истца заявленных требований.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

ФСИН России освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия, бездействия ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области при содержании ФИО1 с 24.08.2014 до 27.10.2017, с 02.02.2018 до 16.04.2018, выразившиеся в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию ввиду отсутствия канализации и приватности отхожих мест, необходимости выносить чашу-клозет, недостаточной вентиляции, недостатке освещения, необеспечении доступа к проточной воде ввиду отсутствия водопровода, отсутствии доступа к питьевой воде.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лицевой счёт ФИО1 родившегося дд.мм.гггг; <данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов