УИД 38RS0035-01-2023-003076-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи О.В. Варгас,

при секретаре А.М. Врецной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований указано, что 26.01.2022 в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» (далее – Учреждение) с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Законом Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» с приложением необходимых документов обратилась ФИО6.

На основании заявления ФИО2 и представленных документов, Учреждением принято решение № от 18.02.2022 о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым между ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» и ФИО2 заключен социальный контракт от 17.02.2022 №, по условиям которого Управление оказывает заявителю государственную социальную помощь на мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде денежной выплаты в размере 250 000 руб. с 01.03.2022 по 28.02.2023, а заявитель обязуется выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Выплата ответчику денежных средств, составляющих государственную социальную помощь в размере 250 000 руб., произведена 04.03.2022 на расчетный счет ФИО2 №, указанный последней в заявлении об оказании государственной социальной помощи от 26.01.2022.

Пунктом 4.1.5 пп. «е» социального контракта от 17.02.2022 № на получателя также возложена обязанность представлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту.

Однако, в нарушение положений статьи 9.1 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» и пп. б пункта 4.1.5 социального контракта от 17.02.2022 № ФИО2 не предоставлено ни одного ежемесячного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, о приобретении оборудования и осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности.

Учреждением было принято решение № от 22.10.2022 о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

26.10.2022 ФИО2 направлено уведомление с предложением о возврате неправомерно полученных средств в бюджет Иркутской области.

18.11.2022 ФИО2 обратилась в Учреждение с заявлением о расторжении социального контракта от 17.02.2022 № и о возврате денежных средств в размере 250 000 руб. путем перечисления на банковские реквизиты учреждения.

До настоящего времени никаких перечислений в возмещение нанесенного ущерба бюджету Иркутской области от ФИО2 не поступало. Таким образом, ответчик неправомерно, существенно нарушив условия заключенного социального контракта, получила средства государственной социальной помощи в общем размере 250 000 руб.

Истец, с учетом заявления об изменении исковых требований, просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 250 000 руб., понесенные судебные расходы на почтовое отправление искового заявления ответчику в размере 242,62 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования с учетом их изменения поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее – ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 ст. 1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь оказывается в целях, в том числе, поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Иркутской области от 19.07.2010 N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" (в ред. от 17.12.2021, действовавшей на момент возникновения правоотношений между сторонами) (далее – Закон Иркутской области от 19.07.2010 N 73-ОЗ) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области.

В соответствии со ст. 7 Закона Иркутской области от 19.07.2010 N 73-ОЗ государственная социальная помощь назначается решением исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, уполномоченного Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган), в лице расположенного по месту жительства или месту пребывания гражданина государственного учреждения области, подведомственного уполномоченному органу и включенного в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа (далее - учреждение).

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина от себя лично (малоимущий одиноко проживающий гражданин) или от имени своей семьи (малоимущая семья) либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем указываются сведения о членах семьи, проживающих (пребывающих) совместно с ним, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, вид государственной социальной помощи, а также сведения о желании заключить социальный контракт. Гражданин подтверждает своей подписью достоверность указанных в заявлении сведений.

В соответствии со ст. 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 N 73-ОЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 N 73-ОЗ установлено, что оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Учреждение в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 3, 5 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта. В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом (ч.ч. 6, 6(1) ст. 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 N 73-ОЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 26.01.2022 ответчик ФИО2 обратилась в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

17.02.2022 между Учреждением и ФИО2 заключен социальный контракт №, по условиям которого Учреждение оказывает ответчику государственную социальную помощь на мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде денежной выплаты в размере 250 000 руб. с 01.03.2022 по 28.02.2023, а заявитель обязуется выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации.

Решением Учреждения от 18.02.2022 № ФИО2 назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000 руб. на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Истцом выплата государственной социальной помощи в размере 250 000 руб. ответчику произведена 04.03.2022 путем перечисления на расчетный счет последней, указанный ей в заявлении об оказании государственной социальной помощи, что следует из справки о произведенных Учреждением выплатах в период с января по декабрь 2022 года.

Таким образом, истцом обязательства по выплате назначенной государственной социальной помощи исполнены в полном объеме.

Пунктом 4.1.5 пп. «е» социального контракта от 17.02.2022 № на ответчика возложена обязанность представлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту.

Из материалов дела, в частности из заявления ФИО2 от 18.11.2022, следует, что мероприятия, указанные в программе социальной адаптации, реализация которых является обязательным для получателя государственной социальной помощи, ответчиком не выполнены, в связи с чем Учреждением было принято решение № от 22.10.2022 о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

26.10.2022 в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате неправомерно полученных средств в размере 250 000 руб. в бюджет Иркутской области.

Однако, до настоящего времени ответчиком полученные денежные средства не возвращены, доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд находит установленным факт неосновательного приобретения ответчиком государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 250 000 руб. вследствие невыполнения ей условий заключенного социального контракта, которые подлежат взысканию с ФИО2

Согласно ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к числу которых относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы на отправку ответчику искового материала посредством почтовой связи в размере 242,62 руб. согласно списку почтовых отправлений № от 05.05.2023.

Указанные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, следовательно, подлежат взысканию с ответчика.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования г. Иркутск подлежит взысканию госпошлина в размере 5 700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, Дата, №, в бюджет Иркутской области сумму неосновательного обогащения в размере 250 000 руб.

Взыскать с ФИО2, Дата, №, в пользу областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску», ИНН <***> судебные расходы в размере 242 руб. 62 коп.

Взыскать с ФИО2, Дата, №, в доход бюджета муниципального образования г. Иркутск государственную пошлину в размере 5 700 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда 25.09.2023.

Судья О.В. Варгас