Решение по делу № 2А-2441/2023 от 19.10.2023

К делу № 2а-2441/2023

УИД № 23RS0024-01-2023-002777-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «19» октября 2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре Малиеве Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Крымского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее – Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю) ФИО2 об оспаривании действий службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании действий службы судебных приставов.

Свои требования мотивирует тем, что 24.05.2023 в Крымское РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление и оригинал исполнительного листа № о взыскании суммы долга в размере 119 392 рублей 29 копеек с ФИО4.

Согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции 31.05.2023 административный ответчик получил указанное заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 названного Федерального закона).

Согласно ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником) которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Полагает, что административный ответчик должен был направить административному истцу либо постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Не направление административным ответчиком административному истцу указанных документов нарушает права административного истца, как взыскателя.

На основании вышеизложенного, просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по не направлению административному истцу постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании поданного заявления от 24.05.2023 и исполнительного листа № в отношении должника ФИО4;

- обязать судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно, направить ФИО1 в срок не позднее трех дней постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании поданного заявления от 24.05.2023 и исполнительного листа № в отношении должника ФИО4.

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 21.08.2023 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на надлежащего административного ответчика – судебного пристава-исполнителя РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в производстве которой находится спорное исполнительное производство № от 07 июня 2023 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлена. 12.10.2023 в суд от административного истца ФИО1 поступило письменное ходатайство, в котором указано, что до настоящего времени административные ответчики не направили административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа №, в связи с чем она настаивает на удовлетворении административных исковых требований. Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлена. 19.10.2023 в суд от судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать. Свою позицию обосновывает тем, что в Крымском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнение поступил исполнительный лист № от 17.04.2015, выданный судебным участком № Азовского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности в сумме 119 392 рублей 29 копеек в отношении ФИО4. На основании заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07.06.2023 в отношении ФИО4. Постановление о возбуждении исполнительно производства направлено в адрес взыскателя по средствам почты России. Дополнительно сообщает о том, что о своевременном возбуждении исполнительных производств можно узнать на сайте Федеральной службы судебных приставов fssp.gov.ru в разделе «Банк данных исполнительных производств». Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2.

Представитель заинтересованного лица – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО4.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их взаимосвязи следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.

Из системного толкования положений статьи 226 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, юридически значимым для разрешения спора является установление наряду с иными и обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом бремя доказывания нарушения прав и охраняемых интересов административного истца вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) публичного органа законом возложено на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 24.05.2023 в Крымское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю административным истцом ФИО1 направлено заявление и оригинал исполнительного листа № о взыскании с должника ФИО4 суммы долга в размере 119 392 рублей 29 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 названного Федерального закона).

Согласно частям 7 и 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства

Из материалов исполнительного производства №-ИП от 07.06.2023 следует, что 07.06.2023 в Крымский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа №.

Исполнительное производство №-ИП от 07.06.2023 в отношении ФИО4 находится в производстве судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 с 07.06.2023.

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.06.2023 следует, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу 17.04.2015, судебным приставом-исполнителем Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07.06.2023 в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 119 392 рублей 29 копеек. Должнику ФИО4 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Вместе с тем, судом установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 07.06.2023 взыскателю ФИО1 не вручена, в срок, предусмотренный частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскателю не направлена. Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, суду не представлено.

Как указано выше, требования административного истца ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства судом подтвержден не только факт незаконности оспариваемого бездействия, но и доказано нарушение данным бездействием прав и законных интересов ФИО1.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, которые наделены государственными или иными публичными полномочиями и приняли оспариваемое решение либо совершили е оспариваемые действия (бездействия).

Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес взыскателя ФИО1 копия постановления о возбуждении исполнительного производства не вручалась, в адрес административного истца не направлялась, суд приходит к выводу о необходимости обязания судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить ФИО1 в срок не позднее трех дней постановление о возбуждении исполнительного производства на основании поданного заявления от 24.05.2023 и исполнительного листа № в отношении должника ФИО4.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Крымского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании действий службы судебных приставов – удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Крымского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 по не направлению административному истцу ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании поданного заявления от 24.05.2023 и исполнительного листа № в отношении должника ФИО4.

Обязать судебного пристава-исполнителя Крымского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, а именно, направить ФИО1 в срок не позднее трех дней копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании поданного заявления от 24.05.2023 и исполнительного листа № в отношении должника ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд Краснодарского края.

Решение принято в окончательной форме 27.10.2023.

Судья: подпись.