Решение по делу № 2-2885/2023 от 10.07.2023 - о защите пенсионных прав, включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии.

Дело № 2-2885/2023

УИД 51RS0001-01-2023-002347-87

Принято в окончательной форме 10 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Рустамовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Указанным решением из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключен период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус гражданина законного находящегося на территории РФ.

Полагает, указанное решение незаконным и необоснованным.

Просит суд, признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, в которых указано, что истцом не представлено сведений, подтверждающих ее статус, как гражданина законно находящегося на территории Российской Федерации в спорный период. Кроме того, представленные ФИО1 документы не подтверждают фактическое ведение истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера. Просил в иске отказать.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

В силу статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с 1 января 2015 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 30 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Решением № от 23.09.2-22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стаж работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж работы ФИО1, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ составил:

- страховой стаж – 25 лет 09 месяцев 16 дней, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 08 месяцев 05 дней, при требуемом не менее 15 лет;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 26, 622, при требуемом не менее 23,4.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному решению, пенсионным органом не принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют документы, подтверждающие статус гражданина законно находящегося на территории Российской Федерации, ФИО1 является гражданской прибывшей с территории Украины.

Как следует из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами, в том числе, являются постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, получившее вид на жительство.

Согласно представленной в материалы дела справке формы 2 (архивная) ГОБУ МФЦ, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства (постоянно) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.Мурманск, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Для включения периода страхового стажа работы в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) необходимо подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности именно в РКС.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946, а также ранее действующему Перечню, Мурманская область с 01.07.1990 относится к районам Крайнего Севера.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее – Порядок подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. № 258н), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. № 258н периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу положений приведенных норм пенсионного законодательства работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально, и пенсионный орган вправе проверить достоверность сведений, отраженных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Положением пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Вместе с тем, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

В этой связи, для подтверждения факта осуществления деятельности лицами, самостоятельно обеспечивающими себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в г. Мурманске, что подтверждается справкой формы 9 справками формы 2 ГОБУ «МФЦ МО».

<данные изъяты>.

В соответствии со свидетельством серии 51 №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесена в ЕГРИП за №, что подтверждается свидетельством серии 51 №.

Согласно представленным в материалы дела сведениям о трудовом стаже, доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица, установленным в судебном заседании обстоятельствам, в указанные периоды истец как индивидуальный предприниматель, производила уплату страховых взносов в ПФР г.Мурманска.

Из информации, представленной налоговой инспекцией ФИО1 в ИФНС по г.Мурманску представлены декларации за период с 2005 по 2008 года.

В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в рассматриваемый спорный период в материалы дела представлена справка АО «Север», согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла свою предпринимательскую деятельность в торговом павильоне на территории рынка, расположенного по адресу: г.Мурманск, <адрес> («Автомобильный рынок»).

Данные обстоятельства также подтверждаются налоговыми декларациями ФИО1 по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФл за 2008 год, налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2005 – 2008 гг., в которых указан вид деятельности: розничная торговля, осуществляемая в объектах стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых не превышает 5 квадратных метров; адрес: г.Мурманск, <адрес>.

При этом суд учитывает, что общеизвестным фактом является, что «Автомобильный рынок», также имел название «Прибрежный рынок» и располагался на <адрес>, Подгорная.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит доказанным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имела постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, осуществляла предпринимательскую деятельность на территории г.Мурманска постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем, указанный период, подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

При этом, несмотря на то, что истцом заявлено требование о включении спорного периода только в специальный стаж, суд полагает обоснованным включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также в страховой стаж истца, поскольку включение указанного периода в специальный стаж (стаж работы в районах Крайнего Севера) невозможно без его включения в страховой стаж.

Вместе с тем, требование истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит удовлетворению, поскольку доказательства, подтверждающие статус ФИО1, как гражданина законно находящегося на территории Российской Федерации, суду не представлены и в судебном заседании не добыто.

С учетом включения спорного периода, стаж работы истца в районах Крайнего Севера, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии– удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>) в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Лабутина