Дело № 2-683/2025

32RS0003-01-2024-004335-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Храмковой В.О.,

при помощнике судьи Гарибян Л.О.,

с участием истца Е.Т.В. и ее представителя С.А.Г., представителя ответчика Управления Росгвардии по Брянской области Ж.А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Т.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Брянской области о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Е.Т.В. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Управления Росгвардии по Брянской области принято решение, оформленное протоколом №...., о снятии майора полиции Е.Т.В. с учета на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек (Е.Т.В., ее сыновья ФИО2 и ФИО2) на основании пп.«б» п.19 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, а именно в связи со снятием ее супруга с регистрационного учета по адресу <адрес>, а также указано на наличие у истца права бессрочного пользования вышеуказанным жилым помещением. Вместе с тем комиссией не учтено, что по адресу: <адрес> ее погибший супруг ФИО6 до сих пор не снят с регистрационного учета. Также комиссией не учтено, что при постановке истца на учет ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из двух человек (Е.Т.В. и ее сын ФИО2), приняты были во внимание предоставленные из БТИ и Росреестра документы, подтверждающие отсутствие у нее права собственности на жилые помещения, а также помещения, занимаемые по договору найма. Кроме того, при внесении изменений ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело в связи с изменением состава семьи из четырех человек (Е.Т.В., ее супруг ФИО6, ее сыновья ФИО2 и ФИО2) основания для постановки на учет не менялись. Ссылаясь на вышеизложенное, а так же на то, что не имеется документального подтверждения факта отказа Е.Т.В. в ДД.ММ.ГГГГ. от приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое было передано в собственность только ФИО8, не являющемуся членом ее семьи, она после постановки на учет не ухудшала своего имущественного положения, истец Е.Т.В. просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес>, оформленное протоколом №.... от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии майора полиции ФИО12 (ФИО1) Т.В. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и отменить его, а также обязать Управление Росгвардии по <адрес> восстановить Е.Т.В. в составе семьи из 3 человек на учете в качестве нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании истец Е.Т.В. и ее представитель С.А.Г. поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по <адрес> Ж.А.А. возражал против удовлетворения искового заявления по доводам письменных возражений, приобщенных к делу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Е.Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в <сведения исключены>, а с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росгвардии по <адрес>.

В период прохождения службы в органах внутренних дел истец решением жилищной комиссии УМВД России по <адрес> по принятию на учет (снятию с учета) сотрудников (пенсионеров) России на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из 2-х человек: Е.Т.В. и ее сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На момент постановки на учет Е.Т.В. и ее сын были зарегистрированы и проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 103,2 кв.м., собственником которой является отец истца – ФИО8

В связи с переводом к новому месту службы в Управление Росгвардии брянской области, Е.Т.В. по решению вышеуказанной комиссии была снята с учета в УМВД России по <адрес> и её учетное дело было направлено в Управление Росгвардии по <адрес>.

На основании названных решений комиссии УМВД России по <адрес> и заявления Е.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, она решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №....) была принята на учет для получения современной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2-х человек: она и сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании рапорта Е.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией брака с ФИО6 и рождением сына ФИО2, в учетное дело истца решением жилищной комиссии Управления <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №....) были внесены сведения об изменении состава семьи с 2-х человек на 4 человека: Е.Т.В.. ее супруг ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Управления Росгвардии Брянской области (протокол №....), на основании рапорта Е.Т.В. с приложенными к нему документами о гибели супруга ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ осуществлена проверка учетного дела истицы, по результатам которой было принято решение о снятии её с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из 3-х человек: она, сын - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании ч.ч. 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пп. «б» и «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.....

В ходе проверки жилищной комиссией было установлено, что супруг истца ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, однако продолжает числиться зарегистрированным в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Также на момент проверки в данном жилом помещении были зарегистрированы истец и ее сыновья ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При таких обстоятельствах, жилищная комиссия пришла к выводу, что на каждого члена семьи приходится по 25,8 кв.м. жилой площади, что превышает допустимую норму обеспечения общей площадью каждого члена семьи (не более 15 кв.м.), кроме того учтено, что Е.Т.В. имеет право бессрочного пользования указанным жилым помещением, поскольку отказалась от его приватизации в 2005 году.

Факт отказа Е.Т.В. от приватизации в судебном заседании нашел свое подтверждение.

Так, при исследовании материалов инвентарного дела жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что данное жилое помещение на основании ордера №...., выданного администрацией <адрес> ФИО8 на состав семьи из 4 человек.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился с заявлением о передаче указанного жилого помещения в его собственность, на момент обращения с заявлением в указанном жилом помещении были зарегистрированы ФИО8 и его дочьЕ.Т.В.

Е.Т.В. представлено нотариально заверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию указанной квартиры в котором она указывает на свой отказ от приватизации указанного жилого помещения и ей разъяснено, что права проживания в указанном жилом помещении она не утрачивает.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана в собственность ФИО8

В настоящее время в указанном жилом помещении согласно данным домовой книги помимо истца, ее погибшего супруга и их детей, также зарегистрированы отец истца ФИО8(с ДД.ММ.ГГГГ), мать истца – ФИО9(с ДД.ММ.ГГГГ), всего 6 человек. При этом из пояснений истца следует, что ФИО8и ФИО9 постоянно в данном жилом помещении не проживают.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - ЕСВ).

Право сотрудника на ЕСВ признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, что: сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, порядок снятия с учета для предоставления указанной выплаты определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 утверждены Правила предоставленияединовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Подпунктом «г» пункта 19 Правил установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи, следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления ЕСВ учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения.

Вместе с тем, гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Е.Т.В. с детьми зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они вселены в данную квартиру как члены семьи собственника жилого помещения и как члены его семьи согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением.

<адрес> указанной квартиры составляет 103,2 кв.м, количество зарегистрированных в ней лиц по состоянию на дату оспариваемого решения составляло 4 человека (с учетом уже погибшего мужа истца), соответственно на каждого члена семьи приходится по 25,8 кв.м., что составляет более учетной нормы в 15 кв.м.

Кроме того, изначально при постановке на учет в указанной квартире были зарегистрированы только Е.Т.В. и ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, следовательно на каждого из них приходилось по 51,6 кв.м., в связи с чем уже на момент постановки истца на учет к этому не имелось предусмотренных законом оснований.

В настоящее время, даже с учетом регистрации в спорном помещении собственника ФИО8 и его супруги ФИО9 (родителей истца), т.е. всего 6 человек, на каждого приходится по 17,2 кв.м. общей площади, что также превышает установленную законом норму в 15 кв.м.

При таких обстоятельствах истец изначально была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по его заявлению от 11.06.2013 г. в отсутствие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с нарушением порядка, предусмотренного Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области принято в соответствии с законом, с учетом положений подпунктов «б», «г» пункта 19 Правил предоставленияединовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых Е.Т.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Брянской области о признании незаконным решения жилищной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) В.О. Храмкова