КОПИЯ

Дело № 2-82/2023

№

Мотивированное решение составлено 26.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 20 января 2023 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хотяновской А.В., при секретаре судебного заседания Щипановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности за использованный отпуск авансом,

установил:

Главное управление МЧС России по Свердловской области обратилось с иском к ФИО1 о взыскании компенсации за использованный отпуск авансом. В обоснование иска указано, что в период с 01.01.2020 по 31.07.2022 ФИО1 проходил службу в Главном управлении МЧС России по Свердловской области в должности старшего мастера газодымозащитной службы, выслуга лет в календарном исчислении составляет 02 года 10 месяцев 10 дней. 01.02.2022 ответчик подал рапорт о предоставлении ему основного отпуска с 07.02.2022 за 2022 год, сроком на 30 суток (без учета выходных, нерабочих и праздничных дней). Ответчику отпускные были выданы авансом в счет неотработанного времени. 18.07.2022 ФИО1 подал рапорт об увольнении, уволен 31.07.2022 на основании п.2 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно Приказа № 184-НС от 20.07.2022. С целью возмещения задолженности за использованный отпуск авансом Управлением произведен расчет по состоянию на 31.07.2022 в размере 13627 руб. 50 коп. При увольнении ответчику начислено выходное пособие в размере 39398 руб. и ежемесячная премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей за июль в размере 0,25 % оклада денежного содержания в размере 4924 руб. 75 коп., произведено удержание в размере 4924 руб. 75 коп. Ответчику направлено требование от 25.08.2022 № № об уплате задолженности в размере 8702 руб. 75 коп., которое согласно уведомлению получено последним. Кроме того, ФИО1 при увольнении было предложено добровольно вернуть излишне выплаченные отпускные. Однако ответчиком обязательства по возврату излишне выплаченных отпускных не исполнены до настоящего времени. В связи с этим истец просит взыскать с ответчика в свою пользу излишне выплаченные отпускные в размере 8702 руб. 75 коп.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ответчик проходил службу в ГУ МЧС России по Свердловской области с 01.01.2020 по 31.07.2022. Приказом №-НС от 20.07.2022 ответчик освобожден от занимаемой должности на основании п.2 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе работника. Ранее, Приказом №-ОНС от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлен отпуск с 07.02.2022 по 20.03.2022. Ответчику отпускные были выданы авансом в счет неотработанного времени. В приказе об увольнении указано об удержании денежных средств за использованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 12,5 календарный дней за отработанный 2022 год, однако удержание из заработной платы ответчика при увольнении не произведено. С приказом об увольнении ответчик ознакомлен под роспись. В связи с невозможностью удержания суммы из заработной платы, ответчик ознакомлен под роспись 19.07.2022 об излишне выплаченной заработной плате, подлежащей удержанию. Таким образом, количество неотработанных календарных дней отпуска у ответчика составило 12,5 дней, в связи с чем у ответчика перед истцом имеется задолженность, с учетом удержаний, которая возникла в связи с выдачей авансом отпускных в счет неотработанного времени. Общая сумма задолженности составляет 8702,75 руб. 25.08.2022 истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия, с требованием добровольно вернуть излишне выплаченные денежные средства. Однако ответчиком обязательства по возврату излишне выплаченных отпускных не исполнены до настоящего времени. Отсутствие возможности удержания денежных средств за использованный отпуск авансом обусловлено объективными причинами. Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, утверждён приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н, который применяется к правоотношениям, возникающим при составлении исполнении бюджетов системы Российский Федерации. Названным порядком определены правила формирования кодов и их применения, структура, принципы назначения. Виды предназначены для отражения расходов, детализируют целевые статьи расходов по видам бюджетных ассигнований, а также расходы государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений. Удержание денежных средств при увольнении за отпуск использованный авансом должно быть отражено в отчетности восстановления кассовых расходов по соответствующему коду бюджетной классификации. Удержание денежных средств с иных статей расходов не предусмотренных, приведет к нецелевому использованию бюджетных средств и соответственно к нарушению ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствие возможности удержания денежных средств в полном объёме не представилось возможным ввиду существующих норм применения кодов бюджетной классификации.

Ответчик ФИО1 в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях. В силу абз.5 ч.2 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч.1 ст.77 или п.1,2 или 4 ч.1 ст.81, п.1,2,5-7 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.4 ст.57 ФЗ от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основной отпуск за второй и последующие годы службы в федеральной противопожарной службе предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком. Таким образом, Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ предусмотрено, что основной и дополнительный отпуск сотрудникам федеральной противопожарной службы предоставляются не за рабочий год (как работникам), а за календарный год. Основной и дополнительный отпуск могут предоставляться в любое время года, что исключает возможность наличия у сотрудника неотработанных дней отпуска. Положения ч.2 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации не подлежат применению в отношении сотрудников, увольняемых со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и правовых оснований для удержания из денежного довольствия сотрудника за неотработанные дни отпуска, использованного в году увольнения, не имеется.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 с 01.01.2020 по 31.07.2022 работал старшим мастером газодымозащитной службы группы обслуживания 45 пожарно-спасательной части 32 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Свердловской области (приказ №-НС от 24.12.2019).

Приказом №-ОНС от 04.02.2022 ответчику ФИО1 предоставлен отпуск с 07.02.2022 по 20.03.2022 за 2022 год в количестве 30 календарных дней (без учета выходных и нерабочих праздничных дней), на основании рапорта ФИО1 от 01.02.2022 (л.д. 25-27).

Приказом №-НС от 20.07.2022 с ответчиком ФИО1 расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и уволен со службы в федеральной противопожарной службы МЧС России по инициативе работника по п.2 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ. В данном приказе указано, что удержанию подлежит за использованный авансом ежегодный основной оплачиваемый отпуск за 2022 год в количестве 12,5 календарный день (л.д. 14-17).

В ходе беседы ФИО1 разъяснены требования Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок увольнения из ФПС ГПС МЧС России по инициативе сотрудника, удержаний денежного содержания за отпуск, использованный авансом за недоработанные пять месяцев в 2022 году из расчета 2,5 дня за каждый месяц., размер и выплаты выходного пособия при увольнении. В ходе беседы ФИО1 возражал против удержаний (л.д.18,19).

Согласно справке по состоянию на 31.07.2022 за ФИО1 числится задолженность по денежному довольствию за июль 2022 года в сумме 8702 руб. 75 коп. Удержание в счет компенсации за использованный отпуск авансом за 12,5 календарных дней (13627 руб. 50 коп.) произведено в размере 4924 руб. 75 коп. ежемесячной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за июль 2022 года в размере 0,25 оклада денежного содержания.

Как следует из расчетных сведений за июль 2022 года долг работника на конец месяца составил 8702 руб. 75 коп., выплата произведена в размере 39398 руб.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ).

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ приведены нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе. Среди них - названный федеральный закон, Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другие федеральные законы, регламентирующие правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, нормы трудового законодательства Российской Федерации применяются в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 названной статьи.

В соответствии с абз. 2 и 5 ч. 2 ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы, и при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части 1 статьи 81, пп. 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации.К указанным исключениям, когда удержание не производится, относятся случаи увольнения в связи с: ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом (п. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации); сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации); сменой собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации); восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации); признанием работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (п. 5 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации); смертью работника либо работодателя - физического лица, а также признанием судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (п. 6 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации); наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений, если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в связи с увольнением по п. 8 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (ч. 3 и 4 ст. 73 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй данной статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Согласно ч. 4 ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении норм трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением следующих случаев: при счетной ошибке; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (ч. 3 ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Из приведенных положений ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатель вправе производить удержания из заработной платы работника для погашения задолженности работника перед работодателем в случаях, перечисленных в части 2 этой статьи. К таким случаям в том числе относятся удержания из заработной платы работника для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы (абз. 2 ч.2 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации), и удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю при его увольнении до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска (абз. 5 ч.2 ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом в абз. 2 ч.2 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации указано удержание из заработной платы работника, которое работодатель в силу ч.3 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации вправе произвести, если работник не оспаривает его основание и размер и если не истек месячный срок, установленный для добровольного возвращения сумм. В ситуации, когда хотя бы одно из этих условий не соблюдено, то есть работник оспаривает удержание или месячный срок истек, работодатель теряет право на бесспорное взыскание задолженности и оно может быть осуществлено только в судебном порядке.

К случаю удержания из заработной платы работника задолженности за неотработанные дни полученного авансом отпуска (абз. 5 ч. 2 ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации) не применяется правило, установленное ч.3 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть в этом случае не учитывается мнение работника и не установлен срок для удержания.

Такое удержание может быть произведено при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за счет сумм, подлежащих выплате работнику при прекращении трудового договора в порядке ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако при увольнении по основаниям, перечисленным в абз. 5 ч.2 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации (эти основания свидетельствуют об уважительности причин увольнения), удержание за неотработанные дни отпуска не производится. Не может быть осуществлено удержание задолженности за неотработанные дни отпуска и в случае отсутствия у работника при увольнении причитающихся к выплате сумм или их недостаточности. Оснований для дальнейшего взыскания суммы такой задолженности нормами права, регулирующими данные отношения, не предусмотрено.

По своему содержанию приведенные нормы ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации согласуются с положениями статьи 8 Конвенции Международной организации труда от 1 июля 1949 года № 95 "Относительно защиты заработной платы", разрешающими производить вычеты из заработной платы только на условиях и в пределах, предписанных национальным законодательством или определенных в коллективных договорах или в решениях арбитражных судов, а также согласуются с положениями статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающими право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту, обязательными для применения в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации и ст. 10 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство не содержит оснований для взыскания суммы задолженности в судебном порядке с работника, использовавшего отпуск авансом, если работодатель при увольнении работника при расчете не смог произвести удержание из причитающихся работнику сумм за неотработанные дни отпуска вследствие недостаточности этих сумм.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 05.02.2014.

С учетом такого правового регулирования спорных отношений истца и ответчика при расторжении Трудового договора (договор был расторгнут по инициативе сотрудника, то есть не по основаниям, перечисленным в абз. 5 ч.2 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации) было вправе в соответствии с ч.2 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации произвести удержание с ответчика задолженности за неотработанные дни отпуска из сумм, причитающихся ему к выплате при увольнении. Поскольку такое удержание при увольнении ответчика осуществлено не было, правовых оснований для дальнейшего взыскания с ответчика суммы этой задолженности в судебном порядке не имеется.

Вместе с тем ч.4 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает и такие самостоятельные основания, дающие работодателю право производить удержания из заработной платы работника, как счетная ошибка и излишняя выплата работнику заработной платы в связи с его неправомерными действиями. При этом удержание излишне выплаченной заработной платы в связи с неправомерными действиями работника работодатель может произвести только в том случае, когда эти действия установлены судом.

Нормативные положения ч.4 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондируют пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ввиду изложенного при разрешении исковых требований Главного управления МЧС России по Свердловской области о взыскании с ответчика после его увольнения задолженности за неотработанные дни ежегодного оплачиваемого отпуска, юридически значимыми обстоятельствами являются: установление наличия оснований для такого взыскания - счетной ошибки или неправомерных действий ответчика, повлекших излишнюю выплату ему денежного довольствия.

Однако в материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что работодателем при исчислении сумм, причитающихся к выплате ответчику, были допущены счетные (арифметические) ошибки, как и данных о неправомерных действиях или недобросовестности со стороны ответчика и судом таких обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о необоснованности требований истца, а следовательно заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Главному управлению МЧС России по Свердловской области отказать в удовлетворении иска к ФИО1 (паспорт серии №) о взыскании задолженности за использованный отпуск авансом в размере 8702 рубля 75 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья (подпись) А.В. Хотяновская

Копия верна. Судья