Дело № 2-2185/2023

УИД 86RS0007-01-2023-000931-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Черненко Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Север» об изменении условий договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения,

установил;

ФИО1 обратился в Нефтеюганский районный суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика АО «Газпром газораспределение Север» (далее также - Общество) включить в договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № от 25.03.2021 условия о бесплатности оказания услуг по подключению к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства (жилой дом), находящийся по адресу: (адрес) мотивируя тем, что до настоящего времени Акт о подключении не подписан. 16.02.2023 он обратился в ООО «Газпром Межрегионгаз Север», находящееся под управлением ответчика, с заявлением о включении в договор спорного условия в соответствии с п. 125 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021г. № 1547, в чем ему было отказано.

С отказом ответчика истец не согласен, поскольку строительно-монтажные работы по договору производились в период с 16.09.2021 по 17.09.2021. В данный период в населённом пункте подрядная организация так же производила строительно-монтажные работы по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения других абонентов, которые заключили договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения после 21.04.2021. В результате данные абоненты были отнесены ко второй категории, имеющих право на возврат денежных средств по договору на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, а он нет. По мнению истца, данный факт наглядно показывает то, что Государство, в лице Правительства, не обеспечило в данном вопросе гарантии равенства прав и свобод человека и граждан РФ, что является нарушением части 2 статьи 19 Конституции РФ, а отказ в удовлетворении его требований, указанных в заявлении от 16.02.2023 нарушает нормы материально права.

В судебном заседании истец свои требования вновь поддержал, пояснив суду, что СНТ, на территории которого расположен его жилой дом, давно прекратило свою деятельность, подписанный им Договор, был направлен в адрес ответчика почтой и получен последним в период действия условия о бесплатности подключения к газораспределительным сетям, в связи с чем, считается заключенным с момента его получения. До настоящего времени Акт о подключении к газораспределительным сетям им не подписывался, от ответчика он его не получал.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам письменных возражений, пояснив также суду, что подписанный сторонами Акт о подключении был направлен в адрес истца, его оригинала у них нет, как и доказательств его направления в адрес истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительству Российской Федерации поручено обеспечить принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию нового подхода по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения без привлечения средств граждан, в срок до 1 ноября 2021 года.

Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 1547), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения, в том числе и в рамках догазификации (начало действия редакции - 18 октября 2021 года).

В силу п. 2 указанных Правил № 1547 "догазификация" представляет собой осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Пунктом 125 Правил № 1547 предусмотрено, что Заявители, заключившие договоры о подключении после 21 апреля 2021 г., по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение.

Заявитель вправе представлять указанное обращение в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр, либо через единый портал или через региональный портал, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.

Исполнитель в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного обращения направляет заявителю дополнительное соглашение, предусматривающее бесплатное оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение, при этом срок подключения определяется в соответствии с порядком, установленным настоящим разделом. В случае если заявителем уплачены средства по договору о подключении, в указанном обращении должна содержаться просьба о возврате уплаченных средств по договору о подключении с указанием реквизитов банковского счета. Исполнитель в течение 3 месяцев после получения указанного обращения осуществляет возврат уплаченных средств заявителю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1549 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" (далее - Основные положения) (дата опубликования 17 сентября 2021 года).

Так, абзацем вторым пункта 26(22) Основных положений предусмотрено осуществление подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования указанных физических лиц также осуществляется без взимания с них средств по договорам о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, которые заключены после 21 апреля 2021 г. и по которым акты о подключении (технологическом присоединении) не подписаны (в случае направления такими лицами обращения к исполнителю с просьбой о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границ земельного участка, на котором расположено домовладение).

Из приведенных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что одним из главных условий бесплатной газификации является наличие проложенных полностью или частично газораспределительных сетей в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица. В случае соответствия указанным критериям подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям должно осуществляться без взимания средств граждан, то есть бесплатно.

Судом установлено, что между Обществом и истцом ФИО1 заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №, датированный 25.03.2021 (далее - Договор) по подключению к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект капитального строительства - жилой дом по адресу: (адрес) (л.д. №).

Истец считает, что спорный договор считается заключенным с момента получения Исполнителем подписанного им оригинала договора, который был отправлен им 21.04.2021 почтовым отправлением № и получен адресатом 27.04.2021 (л.д. №), то есть, после внесения изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", в соответствии с которым был принят новый подход по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения на территории Российской Федерации, а именно без привлечения средств граждан.

Ответчик же считает, что договор заключен 25.03.2021 - в день его подписания истцом, который также был отправлен последним в адрес Общества электронным сообщением 26.03.2021, то есть до 21.04.2021 (л.д. №).

На момент заключения между сторонами спорного договора в период с 25.03.2021 по 27.04.2021 действовали Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила № 1314).

Согласно пункту 62 Правил № 1314, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении (пункт 81 Правил № 1314).

В силу статьи 431 Гражданского кодекса РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2).

В силу п. 1 статьи 433 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 20 Договора, настоящий договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем (ФИО1) экземпляра настоящего договора исполнителю. При этом, датой поступления настоящего договора исполнителю является:

- при направлении настоящего договора почтовым отправлением – дата передачи почтового отправления исполнителю организацией почтовой связи;

- при направлении настоящего договора курьерской службой, организациями, осуществляющими услуги по доставке корреспонденции (кроме организаций почтовой связи) – дата проставления отметки исполнителем в уведомлении о вручении письма;

- при передаче настоящего договора нарочным – дата отметки исполнителя о дате получения настоящего договора, проставленная на экземпляре настоящего договора заявителя.

Поскольку подписанный заявителем экземпляр Договора направлен заявителем почтовым отправлением, которое получено исполнителем 27.04.2021, то следует признать, что Договор считается заключенным с момента получения лицом, направившем оферту, ее акцепта, то есть 27.04.2021. При этом, условиями Договора вообще не предусмотрено направление Договора электронным сообщением, как на том акцентировано стороной ответчика.

Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что 16.02.2023 ФИО1 обратился к представителю Общества с заявлением о включении в Договор условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства (л.д. №), на которое Обществом 01.03.2023 был дан ответ об отказе, поскольку договор заключен до даты (21.04.2021), указанной в Правилах № 1547 (л.д. №

Принимая во внимание, что Договор считается заключенным 27.04.2021, то есть после 21.04.2021, с заявлением о включении условий о бесплатности оказания услуг ФИО1 обратился в период действия Правил № 1547 – до 28.02.2023, Акт о подключении между истцом и исполнителем не подписан до настоящего времени, суд приходит к выводу, что истец имеет право на включение в Договор условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположен его жилой дом.

При этом, к представленным в суд ответчиком копиям Актов № о подключении (технологическом присоединении) от 27.09.2022 и 17.10.2022 (л.д. №), чуд относится критически, поскольку факт подписания их ФИО1 отрицает, а оригиналы данных актов суду не представлены.

К доводам ответчика о том, что принадлежащий истцу жилой дом расположен в границах (адрес) что видом разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом, согласно Сведениям ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, является (иные данные) (л.д. №), а не под Индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем, у них отсутствует обязанность бесплатного подключения жилого дома истца к сетям газораспределения до границы земельного участка, суд также относится критически, поскольку объектом капитального строительства является жилой дом, расположенный в границах (адрес), имеющего сети газораспределения. К тому же, согласно информации администрации (адрес) (л.д. №) земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес) расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки постоянного проживания (ЖЗ 103).

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 7 марта 2023 г. N 88-3544/2023.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать АО «Газпром газораспределение Север» включить в заключенный с ФИО1 договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № от 25.03.2021 условие о бесплатности оказания услуг по подключению к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства (жилой дом), находящийся по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 31.08.2023.

СУДЬЯ: подпись