Апелляционное определение по делу № 2А-79/2023 от 13.07.2023

Дело № 33а-4687/2023

№ 2а-79/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 13 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Ермошкиной О.В., Дорохиной Т.С.,

при секретаре Кондрашовой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области

на решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 11 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ермошкиной О.В., судебная коллегия

установила:

Орский межрайонный природоохранный прокурор Оренбургской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным административным исковым заявлением указав, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой Оренбургской области проведен анализ исполнения законодательства об охране окружающей среды, землепользовании, в сфере обращения с отходами в деятельности администрации муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области, в ходе которого выявлены нарушения природоохранного законодательства в части, касающейся вывоза снега с территории муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области.

В соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области от 21 февраля 2019 года №, уборка снега должна начинаться немедленно с начала снегопада и до избежания наката продолжаться до его окончания. Правила разрешают укладку свежевыпавшего снега в валы с последующим вывозом. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в муниципальном образовании Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области снегоплавильных установок либо площадок с водонепроницаемым покрытием для складирования снега не имеется, что не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Несанкционированное складирование снега на территории поссовета может привести к загрязнению окружающей среды вследствие обильного таяния снега и смывания вредных веществ в почву. Действий, направленных на устранение нарушений закона, создание благоприятных условий жизни граждан в части исключения попадания вредных веществ с таянием снега в окружающую среду административный ответчик не предпринял.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области по непринятию мер по организации на территории поссовета площадки для складирования снега от зимней уборки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом или реализации мероприятий по вывозу снежных масс на снегоплавильные установки в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21; возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, путем организации в срок до 1 декабря 2023 года на территории муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области площадки для складирования снега от зимней уборки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом или реализовать мероприятия по вывозу снежных масс на снегоплавильные установки согласно пункту 34 СанПиН 2.1.3684-21.

Решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 11 апреля 2023 года административные исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области в части непринятия мер по организации на территории Красноярского поссовета Кваркенского района Оренбургской области площадки для складирования снега от зимней уборки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом и реализации мероприятий по вывозу снежных масс на снегоплавильные установки в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3; обязал администрацию муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды посредством организации в срок до 1 декабря 2023 года на территории Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области площадки для складирования снега от зимней уборки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом или реализации мероприятий по вывозу снежных масс на снегоплавильные установки в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители административного истца, административного ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вопросы местного значения, предусмотренные для городских поселений и не отнесенные указанным законом к вопросам местного значения сельских поселений, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно части 1.1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

К полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований (с учетом особенностей их исполнения на территории сельских поселений) отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 1 и 2 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18 часть 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ). Указанный вопрос местного значения может быть закреплен за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений (часть 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ).

Как следует из абзаца 2 статьи 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наряду с иными вопросами, закреплены вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 7 31 210 00 00 0), то есть снег.

Между тем приведенный в названном Приказе состав отходов не согласуется с Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в статье 1 определяющим твердые коммунальные отходы как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Помимо этого, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года №242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам. Указанное разъяснение содержится в письме Росприроднадзора от 6 декабря 2017 года №АА-10-04-36/26733.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 34 СанПиН 2.1.3684-21 собранный хозяйствующим субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам, поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно пункту 13 ОДМ 218.3.031-2013 «Методические рекомендации по охране окружающей среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог» снежно-ледяные отложения, убираемые с участков дороги, проходящих по искусственным сооружениям (эстакад, мостов, путепроводов), в черте городов и населенных пунктов должны вывозиться на снегоприемные пункты.

Снегосвалки должны эксплуатировать организации, имеющие квалифицированный персонал и необходимую технику для осуществления комплекса работ, связанных с приемом, складированием снега и обслуживанием очистных сооружений. На устройство сооружения для сбора, хранения снега разрабатывается проектная документация. Участок, отведенный под «сухую» снегосвалку, должен иметь твердое покрытие; обваловку по всему периметру, исключающую попадание талых вод на рельеф; водосборные лотки и систему транспортировки талой воды на локальные очистные сооружения; ограждение по всему периметру; контрольно-пропускной пункт, оборудованный телефонной связью.

Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения о проведении проверки от 31 января 2023 года №13 Орская природоохранная прокуратура провела проверку деятельности административного ответчика на предмет исполнения требований природоохранного законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства в части, касающейся вывоза снега с территории муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области.

В ответе на запрос прокурора от 19 января 2023 года администрацией муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области указано, что на территории муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области снегоплавильные установки, площадки с водонепроницаемым покрытием для складирования снега отсутствуют.

Согласно внесенному прокурором 31 января 2023 года представлению № на администрацию муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области возложена обязанность в течение месяца принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства - подготовить площадку для складирования снега с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или реализовать мероприятия по вывозу снежных масс на снегоплавильные установки.

В адресованном прокурору ответе от 13 февраля 2023 года на вышеназванное представление глава муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области указал об отсутствии у административного ответчика обязанности создать, оборудовать и содержать площадки с водонепроницаемым покрытием для складирования снега или снегоплавильные установки.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку административным ответчиком не соблюдены императивные правила законов и иных нормативных актов в части исполнения обязанности обеспечения складирования снега на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывоза снега на снегоплавильные установки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2, статей 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21 Закона №52-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Таким образом, организация благоустройства поселения в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории поселения относится к полномочиям данного органа местного самоуправления.

Согласно пункту 5 статьи 35 Правил благоустройства территории муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области от 21 февраля 2019 года №, разрешается укладка свежевыпавшего снега в валы с последующим обязательным вывозом на всех улицах, в скверах, на территориях дворов, с обязательными разрывами на перекрестках, у остановок общественного пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов из дворов и т.д.

Уборка снега должна начинаться немедленно с начала снегопада и во избежание наката продолжаться до его окончания непрерывно (пункт 2 статьи 35 Правил благоустройства территории муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области).

В силу вышеприведенного регулирования (часть 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ, положения Правил благоустройства территории муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области) организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами является обязанностью муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области.

При таких обстоятельствах возложение указанной в решении суда обязанности на административного ответчика является правомерным.

С учетом того, что доказательства, свидетельствующие о том, что на территории муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области имеются специальные площадки, отвечающие требованиям санитарных правил, на которых может складироваться снег, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, административным ответчиком не представлены, судебная коллегия соглашается также с выводом суда о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении администрацией муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21.

Вместе с тем, учитывая, что пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 допускается альтернативный способ соблюдения требований законодательства, а именно, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом либо может вывозиться на снегоплавильные установки, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части признания бездействия административного ответчика незаконным изменить, указав на то, что незаконное бездействие выразилось в непринятии мер по организации на территории муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области площадки для складирования снега от зимней уборки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом либо реализации мероприятий по вывозу снежных масс на снегоплавильные установки в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21.

При этом судебная коллегия учитывает, что суд не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность органа местного самоуправления и требовать исполнения обязанности только одним из предусмотренных законом способов.

Доводы апелляционной жалобы администрации муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области о том, что действующим законодательством на сельские поселения не возложены обязанности, указанные в решении суда, судебная коллегия отклоняет по вышеприведенным основаниям.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательства, правовая позиция администрации муниципального образования Красноярский поссовет Оренбургской области об отсутствии с её стороны незаконного бездействия судебной коллегией отклоняется как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащая представленным в материалы дела и исследованным судом первой инстанции доказательствам

Обязанность по организации на территории Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области площадки для складирования снега от зимней уборки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом или снегоплавильных установок с учетом вышеприведенных правовых норм правомерно возложена судом на администрацию муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области.

Установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда, по мнению судебной коллегии, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 11 апреля 2023 года изменить, изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области в части непринятия мер по организации на территории Красноярского поссовета Кваркенского района Оренбургской области площадки для складирования снега от зимней уборки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом или реализации мероприятий по вывозу снежных масс на снегоплавильные установки в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

В остальной части решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции

Председательствующий

Судьи