Дело № 2а-1089/2025
УИД 03RS0013-01-2025-001622-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года г.Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Салиховой Л.А.,
С участием представителя административного истца заместителя прокурора г. Нефтекамска Насибуллина Р.И., представителя ГБУЗ РБ Городская больница г. Нефтекамска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Нефтекамска Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2, указав, что прокуратурой города на основании указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.03.2020 №175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», указания прокурора Республики Башкортостан от 04.12.2023 №261/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 29.09.2023 проведена проверка.
В ходе проверки установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданного 05.10.2021.
Согласно информации ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск №715 от 25.03.2025 ФИО2 имеет медицинские противопоказания <данные изъяты> «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости. F 19.2». Без ремиссии.
Таким образом, ФИО2, имея водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортным средством, при наличии медицинского противопоказания, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Прокурор просит: прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданного 05.10.2021 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать водительское удостоверение 9923195413, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное 05.10.2021, РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Нефтекамск.
В судебном заседании заместитель прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещался о времени и месте рассмотрении дела, согласно отчету об отслеживании отправления (80400608624640) извещение не вручено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск – ФИО1 с заявленными требованиями согласился, суду показал, что ФИО2 состоял на учете в НДО ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск с 2015 года, в 2018 году снят с ремиссией, вновь восстановлен в 2022 г. «Синдром зависимости», наблюдается не регулярно, последний раз на приеме в ноябре 2024 года, имеет противопоказание к управлению транспортным средством.
Заинтересованное лицо ОМВД по РБ надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», предусматривает, что лица больные наркоманией к управлению мотоциклов, мотороллеров, мопедов, автомобилей полная масса которых не превышает 3500 кг - категория "В", автомобилей масса которых превышает 3500 кг - категория "С", автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8 мест, помимо сиденья водителя - категория Д, составы транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям средств - "В,С" или "Д" - категория "Е", трамвай, троллейбус допускаются после лечения и снятия с учета.
В силу ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закона №196-ФЗ) его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании статьи 23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. ����?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????��???????????J?J??�???��??????????J?J????j�?????????J?J?????????J?J??�?????????J?J????????????????�?�???}???????????J?J??�??????J?J??�?????????
Согласно карточки операции с ВУ ФИО2 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» от 05.10.2021, которое действительно до 05.10.2031.
При этом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., с 17.03.2020 состоит на учете в НДО ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск с диагнозом «<данные изъяты>, что подтверждается справкой главного врача ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск №715 от 25.03.2025 и медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № заведенной на ФИО2
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. К таким видам деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.05.2011 № 394 относятся работы, связанные с управлением транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, среди которых значатся в пункте 7 раздела I психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19
Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F19.2 обозначаются «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости».
Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н определено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: - подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; - подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Доказательств снятия ответчика с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, ФИО2 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.
Принимая во внимание, что заболевание ФИО2 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, что не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
При указанных обстоятельствах, действие права ФИО2 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с медицинскими противопоказаниями, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Поскольку наличие у ФИО2 права управления транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ФИО2 обязанность сдать водительское удостоверение в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, <данные изъяты> на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», с последующим внесением в автоматизированную базу данных ГИБДД МВД России по <адрес> сведений о прекращении действия права на управлением транспортными средствами.
Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязанность сдать водительское удостоверение серии №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное 05.10.2021 РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Нефтекамску, в ОГИБДД ОМВД по г.Нефтекамску в течение трех дней после вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 года.
Председательствующий судья подпись. О.А. Коровина
Копия верна. Судья: О.А. Коровина