43RS0042-01-2022-000732-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2022 года пгт.Юрья Кировской области
Юрьянский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Орловой И.В.
при секретаре Земляникиной Е.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Юрьянского района Кировской области Козловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-453/2022 по иску прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии в котельную,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии в котельную. В обоснование заявленного требования указал, что собственником котельной по ХХХ является МО Юрьянский район. Администрация Подгорцевского сельского поселения, МУП «ЖКХ Подгорцы», ИП ФИО1 ХХХ заключили концессионное соглашение № ХХХ. В соответствии с п.1 соглашения ИП ФИО1 как концессионер обязуется осуществить деятельность по передаче и распределению тепловой энергии с использованием объекта соглашения. С ХХХ ИП ФИО1 от указанной котельной оказывает коммунальные услуги по отоплению жилого фонда в ХХХ, а также потребителям социально значимых объектов: ХХХ. ИП ФИО1 с ООО «ЭнергосбыТ Плюс» ХХХ заключен договор электроснабжения № ХХХ. АО «ЭнергосбыТ Плюс» ввиду образовавшейся задолженности по оплате за потребленную ИП ФИО1 электроэнергию в размере ХХХ руб. с ХХХ прекратило подачу электроэнергии в котельную. Котельная не сможет производить в условиях отопительного периода ХХХ гг. тепловую энергию, предназначенную для обеспечения отоплением потребителей ХХХ, в том числе исправно оплачивающих услуги. ИП ФИО1 предпринимает меры к взысканию задолженности с неплательщиков коммунальной услуги. ХХХ не имеет других источников производства тепловой энергии. ИП ФИО1 не сможет при наступлении отопительного периода обеспечить потребителей в ХХХ отоплением. Прекращение поставки электроэнергии на данную котельную незаконно, поскольку нарушает гарантированные Конституцией РФ и действующим законодательством РФ права граждан, проживающих в ХХХ и добросовестно оплачивающих жилищно-коммунальные услуги по отоплению. Отсутствие отопления может повлечь за собой заболевания граждан и рост социальной напряженности среди населения. АО «ЭнергосбыТ Плюс» занимает монопольное положение на рынке. Организации-потребители электрической энергии не имеют других источников электроэнергии, хозяйствующие субъекты Юрьянского района, в том числе предприятия ЖКХ не вырабатывают электроэнергию, являясь лишь посредниками между энергоснабжающей организацией и гражданами. Прокурор просит обязать АО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить подачу электроэнергии в котельную, эксплуатируемую ИП ФИО1, расположенную по адресу: ХХХ.
АО «ЭнергосбыТ Плюс» представило отзыв на иск, в котором указано, что действия АО «ЭнергосбыТ Плюс» по введению ограничения режима потребления электрической энергии полностью соответствует законодательству и условиям договора электроснабжения. АО «ЭнергосбыТ Плюс» надлежащим образом исполняло свои обязательства перед ИП ФИО1, по состоянию на ХХХ ИП ФИО1 имеет задолженность перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» ХХХ руб. Таким образом, ответчик вправе отказаться от исполнения договора электроснабжения. Законодательство не содержит запрета на ввод ограничений в отношении какой-либо категории потребителей, более того, предусмотрена процедура ограничения разных потребителей. После уведомлений ХХХ было введено полное ограничение режима потребления. Установленный порядок введения ограниченного режима потребления электроэнергии не нарушен. Ограничение подачи электроэнергии связано с недобросовестностью ИП ФИО1 АО «ЭнергосбыТ Плюс» не оказывает коммунальную услугу населению; является организацией, осуществляющей покупку электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии и последующую продажу электроэнергии потребителям, в том числе ИП ФИО1 ИП ФИО1 не приняла мер к погашению задолженности в целях предотвращения ограничений. Правила, утвержденные постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, не подлежат применению. АО «ЭнергосбыТ Плюс» не оказывает населению услуги по отоплению. Ограничение режима потребления введено вне отопительного сезона.
От администрации Юрьянского района поступил отзыв на иск, в котором указано, что котельная является единственным объектом, подающим тепловой ресурс потребителям. В настоящее время ведется подготовка к отопительному сезону. Отсутствие электроэнергии приводит к тому, что работы по ремонту и обслуживанию оборудования котельной осуществить невозможно. Осуществление отопительного сезона на неподготовленном оборудовании может привести к аварийной ситуации и прекращению подачи ресурса потребителям. Администрация Юрьянского района просит иск удовлетворить.
ИП ФИО1 представила отзыв на иск, в котором указала, что котельная отапливает жилой фонд ХХХ и социальные объекты. Электроэнергия необходима для подготовки к отопительному сезону: затоплены два шахтных котла, уровень воды выше метра, нужно откачать воду с котлов электронасосом, нужно сделать опрессовку системы отопления. Без электроснабжения не возможен отопительный сезон. ИП ФИО1 принимаются меры к взысканию задолженности с неплательщиков. ИП ФИО1 просит иск удовлетворить.
В судебном заседании старший помощник прокурора Козлова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что ответчик незаконно и необоснованно нарушает права граждан, проживающих на территории ХХХ, остаются без тепла детские учреждения, школы, административные здания, жители многоквартирных домов, в том числе пенсионеры и инвалиды. Козлова Е.В. просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебное заседание не явились: представитель ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс», представители третьих лиц МУП ЖКХ «Подгорцы» и администрации МО Подгорцевского сельского поселения, третье лицо ИП ФИО1
Судом выслушаны объяснения старшего помощника прокурора Козловой Е.В., изучены письменные материалы дела.
В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п.1 ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Пунктом 2 ст.546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
В соответствии с концессионным соглашением от ХХХ № ХХХ ИП ФИО1 (концессионер) обязуется за свой счет провести модернизацию имущества, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит МО Подгорцевское сельское поселение (концедент), и осуществлять деятельность по передаче и распределению тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (п.1.1).
Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно: котельная и система теплоснабжения на территории МО Подгорцевского сельского поселения по адресу: ХХХ, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в п.1.1 соглашения.
Объект соглашения принадлежит концеденту на праве собственности, что подтверждается документом, указанным в приложении № 1 к соглашению.
На момент заключения соглашения объекты имущества, входящие в состав объекта соглашения, закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Подгорцы» (предприятие) на основании договора «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Подгорцы» от ХХХ (п.2.4) (л.д.31-40).
В соответствии с договором энергоснабжения от ХХХ № ХХХ АО «ЭнергосбыТ Плюс» (гарантирующий поставщик) обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а ИП ФИО1 (потребитель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (л.д.10-30).
В соответствии с муниципальным контрактом от ХХХ ИП ФИО1 (поставщик тепа) обязуется обеспечивать теплоснабжение ХХХ (муниципальный заказчик), а потребитель тепла обязуется оплачивать тепловую энергию на основании расчета потребления тепловой энергии согласно объему отапливаемых площадей на основании прибора учета. При предоставлении тепловой энергии должно быть обеспечено бесперебойное теплоснабжение помещений в течение действия настоящего контракта (л.д.41-46).
В соответствии с муниципальным контрактом оказания услуг теплоснабжения № ХХХ ИП ФИО1 (поставщик тепла) обязуется обеспечивать теплоснабжение ХХ (потребитель), а потребитель тепла обязуется оплачивать тепловую энергию на основании расчета потребления тепловой энергии согласно объему отапливаемых площадей на основании прибора учета. При предоставлении тепловой энергии должно быть обеспечено бесперебойное теплоснабжение помещений в течение действия настоящего контракта (л.д.47-52).
В соответствии с муниципальным контрактом от ХХХ № ХХХ ИП ФИО1 (поставщик тепла) обязуется обеспечивать теплоснабжение ХХХ (заказчик), а заказчик обязуется оплачивать тепловую энергию на основании расчета потребления тепловой энергии согласно объему отапливаемых площадей на основании прибора учета. При предоставлении тепловой энергии должно быть обеспечено бесперебойное теплоснабжение помещений в течение действия настоящего контракта (л.д.53-57).
ХХХ в прокуратуру обратилась ИП ФИО1 с просьбой принять меры прокурорского реагирования по восстановлению электроснабжения котельной в ХХХ. В обращении указано, что ХХ АО «ЭнергосбыТ Плюс» отключило подачу электроэнергии в связи с наличием задолженности в сумме ХХХ руб. Заявитель не имеет возможности погасить задолженность в полном объеме. Отсутствие электроснабжения в котельной препятствует подготовке объектов теплоснабжения ХХХ к отопительному сезону. Котельная отапливает жилой фонд (7 МКД, 4 коттеджа), ХХХ, магазин, столовую. Отсутствие электроснабжения ведет к срыву отопительного сезона (л.д.60).
Согласно п.2.1.2 договора энергоснабжения от ХХХ № ХХХ гарантирующий поставщик имеет право приостанавливать исполнение обязательств по договору путем инициирования введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителю, в частности за неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителя, предусмотренных настоящим договором и/или действующим законодательством РФ, в том числе по оплате платежей, предусмотренных разделом 5 договора.
Этим же пунктом установлено, что возобновление подачи электроэнергии, подача которой была прекращена (ограничена), осуществляется после добровольного погашения потребителем задолженности в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда, или устранения обстоятельств и нарушений, явившихся основанием для ввода ограничения режима потребления.
Пунктами 1, 3 ст.523 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.
Из претензий от ХХХ, направленных АО «ЭнергосбыТ Плюс» ИП ФИО1 следует, ИП ФИО1 имеет задолженность перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» на ХХХ
Письмом от ХХХ АО «ЭнергосбыТ Плюс» уведомило ИП ФИО1 о введении ограничения режима потребления электрической энергии по контракту от ХХХ № ХХХ в связи с образованием задолженности в размере ХХХ руб. в случае непогашения задолженности в течение 10 дней с даты получения уведомления. Указана дата введения полного ограничения – ХХХ.
Согласно акту от ХХХ № ХХХ введено полное ограничение подачи электроэнергии в котельную ХХХ (л.д.8).
В отзыве на иск АО «ЭнергосбыТ Плюс» указано, что по состоянию на ХХХ задолженность ИП ФИО1 составляет ХХХ руб.
В судебном заседании установлено, что котельная ХХХ, используемая ИП ФИО1, не имеет других источников энергоснабжения, сама котельная данный энергоресурс не вырабатывает.
В настоящее время котельная от электроснабжения отключена.
Из распоряжения администрации Ивановского сельского поселения от ХХХ следует, что отопительный сезон ХХХ годов начат ХХХ. Из распоряжений администрации Юрьянского района от ХХХ, от ХХХ следует, что отопительный сезон начинается не позднее дня, следующего за днем окончания пятидневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия.
Котельная по указанному выше адресу является единственным источником централизованного теплоснабжения в ХХХ.
В связи с отключением котельной от электроэнергии к началу отопительного сезона указанная котельная не сможет производить тепловую энергию, предназначенную для потребителей ХХХ, в том числе для жителей, а также социально-значимых объектов – школа, детский сад, библиотека, сельская администрация и другие.
В настоящее время невозможна подготовка к отопительному сезону. Из отзыва ИП ФИО1 следует, что затоплены два шахтных котла, нужно откачивать воду из котлов электронасосом, делать опрессовку системы отопления.
Часть абонентов полностью и своевременно осуществляют оплату коммунальной услуги, то есть являются добросовестными плательщиками, что подтверждается выписками из лицевых счетов, представленными ИП ФИО1
В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями. За исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
В п.7 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» указано, что Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает: запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.
В соответствии с ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
Отсутствие электроснабжения, влекущее невозможность обеспечить теплоснабжение ХХХ, может отрицательно сказаться на здоровье населения в период низких температур наружного воздуха. Альтернативная возможность отопления жилых домов и социально значимых объектов в ХХХ отсутствует, поскольку АО «ЭнергосбыТ Плюс» поставляет электроэнергию на котельную, которая являются единственным источником производства тепловой энергии, предназначенной для отопления объектов в ХХХ. Действия ответчика нарушают права граждан на благоприятные условия проживания, которые добросовестно оплачивают коммунальные услуги.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу, что действия ответчика по прекращению подачи электроэнергии в котельную по адресу: ХХХ, обслуживаемую ИП ФИО1, являются незаконными, поскольку отношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны нарушать права добросовестных абонентов, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о законности действий по прекращению поставки электроэнергии ввиду нарушения ИП ФИО1 условий договора о своевременной оплате полученных ресурсов, поскольку в случае прекращения поставки электроэнергии не должны нарушаться права третьих лиц, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы.
Доводы ответчика о неприменении Правил № 354 на обоснованность исковых требований прокурора не влияют, не исключают невозможность ограничения в коммунальных услугах добросовестных потребителей.
В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
С учетом социальной значимости предмета спора, необходимости осуществления ИП ФИО1 подготовки к отопительному сезону, скорого начала отопительного сезона суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к АО «ЭнергосбыТ Плюс» об обязании возобновить подачу электроэнергии в котельную удовлетворить.
Обязать АО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить подачу электроэнергии в котельную, эксплуатируемую ИП ФИО1, расположенную по адресу: ХХХ.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения.
Судья И.В.Орлова
Мотивированное решение составлено 06.09.2022.