Решение по делу № 2-256/2023 от 03.02.2023

Дело №

УИД 55RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 03.02.2023

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Захаровой Г.Г.,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений ФИО3 адрес, казенному учреждению «Центр учета и содержания собственности ФИО3 адрес о признании права пользования на жилое помещение на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений, Казенному учреждению ФИО3 адрес «Центр учета и содержания собственности ФИО3 адрес» о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу адрес, секц.5 комн. 514, площадью 12, 4 кв. м. на основании договора социального найма№ от 15.12.2003 и дополнительного соглашения к нему от ...., которым он был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Ранее нанимателем жилого помещения являлся ФИО5, которому комната была предоставлена в связи с осуществлением им трудовых отношений в ГУ «ЦУС». Заочным решением Советского районного суда адрес о 23.11. 2017 по делу № ФИО5 был признан утратившим право пользования жилым помещением. В июле 2021г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи занимаемого помещения в единоличную собственность, однако в приватизации занимаемого по договору социального найма ему отказано, в связи с тем, что указанное жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования. Полагал, что право пользования жилым помещением предоставлено ему на условиях договора социального найма и он имеет право на получение указанного жилого помещения в собственность бесплатно.

Просил признать за ним право собственности на жилое помещение порядке приватизации комнату 514 в секции 5 адрес, в адрес.

Впоследствии уточнил заявленные требования просил признать за ним право пользования на жилое помещение комнату № в секции 5 в жилом адрес в адрес на условиях договора социального найма, в остальной части требований оставил без изменения.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФИО1, ФИО5, допущенный к участию в деле на основании устного заявления, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что указанная комната была предоставлена ему в связи с осуществлением трудовой деятельности в ОГУ ЦУС ..... В 2004 году он уволился по собственному желанию, однако продолжал оказывать правовую помощь КУ ЦУС, поэтому продолжал проживать в общежитии. В 2008 году вселил в комнату своего сына ФИО1 В 2016 году выехал из общежития по месту жительства новой семьи, а сын остался проживать в общежитии. В 2017 году на основании решения суда был признан утратившим право пользования жилым помещением, пытался указанное решение оспорить, однако ему было отказано в удовлетворении требований. Полагает, что на момент вселения в жилое помещения у него и работодателя возникли правоотношения, по которым он приобрел право пользования комнатой на условиях договора социального найма, на что также было указано в решении Советского районного суда адрес пользования ФИО1, как члена семьи нанимателя, производно от его права. Просил обратить внимание, что ответчик сначала перевел комнаты жилищный фонд социального использования ФИО3 адрес, а затем вывел часть комнат, в том числе комнату, предоставленную ему на условиях договора социального найма, в коммерческий фонд, что, по его мнению, было сделано незаконно. Полагает, что указанное обстоятельство подтверждает тот факт, что ФИО1 проживает в комнате на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений ФИО3 адрес ФИО6, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что с заявленными ФИО1 требованиями не согласна, полагает их незаконными и необоснованными. Жилое помещение, в котором проживает ФИО1 является собственностью ФИО3 адрес, закреплено на праве оперативного управления за КУ «ЦУС», включено в состав жилищного фонда ФИО3 адрес коммерческого использования на основании распоряжения Министерства имущественных отношений ФИО3 адрес от .... №-р. В рассматриваемом случае приватизация жилого помещения невозможна, при этом истец не лишен права обратиться с заявлением о заключении с ним договора коммерческого найма.

В судебном заседании КУ «ЦУС» ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суду дал пояснения, аналогичные пояснениям представителя Минимущества ФИО3 адрес.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 в период с .... по .... осуществлял трудовую деятельность в Областном государственном учреждении «ФИО3 государственный центр учета и содержания государственной собственности» в должности начальника отдела.

.... между Областным государственным учреждением «ФИО3 адрес центр учета и содержания государственной собственности» в лице ФИО8 и ФИО5 был заключен договор, по условиям которого последнему в бессрочное владение и пользование для проживания в нем предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся по адресу адрес, состоящее из жилой комнаты общей площадью 24,47 кв.м., в том числе жилой 11,3 кв.м.

Жилое помещение было передано ФИО5 по акту от .....

После прекращения трудовых правоотношений ФИО5 из жилого помещения не выехал, что не отрицали стороны в судебном заседании и подтверждено дополнительным соглашением № от ...., из которого следует, что жилая площадь занимаемого жилого помещения изменилась и составляет 12,4 кв.м. ; дополнительным соглашением от ...., которым договор дополнен указанием на то, что совместно с нанимателем вселяется член его семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын.

Заочным решением Советского районного суда адрес от .... ФИО10 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу адрес, дом. 7, секция 5 комната 514 в адрес, из решения следует, что основанием для утраты права пользования жилым помещением ФИО5 явилось то, что ФИО5 с .... в указанном жилом помещении не проживает, добровольно выехал из квартиры и выехал по адресу адрес, где проживает со своей семьей. Судом также было установлено, что в жилом помещении проживает член семьи нанимателя – ФИО1, который оплачивает коммунальные услуги.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО3 областного суда от .... вышеназванное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 .... обратился в Министерство имущественных отношений ФИО3 адрес с заявлением о заключении с ним договора безвозмездной передачи жилого помещения комнаты № в секции 5 адрес в адрес на условиях договора социального найма.

.... Министерство имущественных отношений ФИО3 адрес по результатам рассмотрения обращения ответило отказом в заключении указанного договора в связи с тем, что указанное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования.

Не согласившись с ответом ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и требованиями.

Разрешая заявленные требования суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 10 Жилищного Кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статьей 105 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы и обучения (часть 2).

Порядок предоставления помещений в служебных жилых помещениях, в общежитиях установлен Постановлением Правительства ФИО3 адрес от .... №-п.

Пункт 6 названного постановления определяет, что под гражданами, нуждающимися в служебном жилом помещении специализированного жилищного фонда ФИО3 адрес, понимаются граждане, которые (члены семьи которых) не имеют в населенном пункте по месту службы (работы) жилых помещений на праве собственности и (или) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» с 01.03.2005 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям пп.10 п.9.2.1 ФИО2 адрес от .... № «Об утверждении положения о Министерстве имущественных отношений ФИО3 адрес" принятие решения о заключении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования ФИО3 адрес относится к полномочиям Министерства имущественных отношений ФИО3 адрес.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный жилой адрес в адрес являющийся собственностью ФИО3 адрес, закреплен на праве оперативного управления за КУ «ЦУС», что подтверждается свидетельствам о государственной регистрации права от .....

В соответствии с пп.2 п.1 Постановления Правительства ФИО3 адрес от .... №-п «Об отдельных функциях казенного учреждения ФИО3 адрес "Центр учета и содержания собственности ФИО3 адрес», учреждению поручено от имени ФИО3 адрес осуществлять функции по заключению договоров социального найма жилых помещений, находящихся в казне ФИО3 адрес, на основании решений Министерства имущественных отношений ФИО3 адрес или вступивших в законную силу решений суда.

Как видно из обстоятельств вселения ФИО5 в жилое помещение не момент заключения договора .... и передачи ему в собственность комнаты по акту .... он осуществлял трудовую деятельность в КУ «ЦУС».

После прекращения правоотношений трудовых правоотношений сторон, бывший работодатель не инициировал выселение ФИО5 из жилого помещения и он остался в нем проживать, с последующим вселением в него с согласия наймодателя сына ФИО1

Как следует из распоряжения Министерства имущественных отношений ФИО3 адрес от .... №-р из специализированного жилого фонда ФИО3 адрес исключались находящиеся в собственности ФИО3 адрес жилые помещения, в том числе комната № в многоквартирном жилом доме (общежитии), расположенном по адресу адрес, указанные квартиры были включены в фонд социального использования.

Вместе с тем судом установлено, что с .... ФИО5 не проживал в указанном жилом помещении в связи с выездом в другое место жительства, доказательств того, что указанный выезд носил вынужденный характер, при рассмотрении дела в 2017 году установлено не было.

.... распоряжением Министерства имущественных отношений ФИО3 адрес №-р, с учетом распоряжения от .... №-р. из жилищного фонда социального использования ФИО3 адрес исключены жилые помещения в том числе комната 514 в секции 5. Этим же распоряжением жилые помещения были включены в фонд коммерческого использования ФИО3 адрес с отнесением к жилым помещениям в общежитии и включении в соответствующий жилищный фонд.

Из установленных судом обстоятельств и представленных доказательств по делу следует, что в момент вселения ФИО5 в жилое помещение, расположенное в общежитии по адресу адрес, правовой режим жилого помещения не позволял предоставлять его вселяющимся на условиях договора социального найма, указание на договор социального найма в договоре .... является, по мнению суда, ошибочным и не соответствует правовой природе сложившихся взаимоотношений истца и ответчиков.

Последующее проживание в квартире не порождает прав ФИО5 на признание за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не смотря на отсутствие действий со стороны ответчика по его выселению.

Суд также принимает во внимание, что письмом от .... КУ «ЦУС» направляло в адрес ФИО5 требование о расторжении договора найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета. Последующее признание утратившим право пользования ФИО5 повлекло за собой последствия по своему содержанию равные расторжению договора найма между сторонами.

Само по себе то обстоятельство, что ФИО1 был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО5 в 2008 г. не может свидетельствовать о том, что ФИО1 был вселен в жилое помещение и проживал в нем на условиях договора социального найма.

Правовое положение комнат в указанном общежитии, как и правовое положение на момент вселения как ФИО5, так и ФИО1, не позволяло в силу вышеприведенных норм заключать договоры социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения.

Доводы представителя истца со ссылкой на статью 7 Федерального закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающей применение норм о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, переданными в ведение органов местного самоуправления, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

По смыслу данной правовой нормы обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что с момента предоставления ФИО5. жилого помещения и вселения в него ФИО5 его форма собственности не менялась. Спорное жилое помещение не переходило к другому собственнику и продолжает находиться в собственности ФИО3 адрес, в связи с чем, положения ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат.

Представленная суду истцом многочисленная судебная практика выводов суда опровергнуть не может, так как содержит в себе иные обстоятельства и выводы, которые не взаимосвязаны с рассматриваемым по существу спором.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью названной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

При этом в силу ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

Доказательств того, что ФИО1 состоял или состоит на учете в числе нуждающихся в предоставлении жилого помещения суду не представлено, как не представлено доказательств того, что на момент вселения ФИО1 обладал каким-либо правом на вселение в указанное жилое помещение, кроме как член семьи нанимателя.

Доводы представителя истца, что ответчик незаконно изменил правовой режим комнаты, суд также во внимание не принимает.

Частью2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ и пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Следовательно, понуждение собственника жилищного фонда к исключению жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрен. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования (ст. 13 ЖК РФ).

Таким образом, вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований согласиться с утверждением истца о том, что жилое помещение комната 514 в секции 5 в адрес в адрес, была предоставлена ему на условиях договора социального найма, соответственно не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании права пользования на жилое помещение на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений ФИО3 адрес, казенному учреждению «Центр учета и содержания собственности ФИО3 адрес о признании права пользования на жилое помещение на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в ФИО3 областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Захарова

Мотивированное решение составлено .....

<данные изъяты>