Дело № 5-44/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
р.п. Кормиловка 21 декабря 2023 года
Кормиловский районный суд Омской области, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора Асадуллиной С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица исполняющего обязанности председателя Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ФИО1 являясь исполняющим обязанности председателя Комитета по образованию Администрации Кормиловского муниципального района, расположенном по адресу: <адрес>, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не выполнил представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в части нарушения ч. 3 ст. 298 ГК РФ, ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в деятельности Учреждения дополнительного образования «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» в котором на основании соответствующих договоров за определенную плату незаконно проживали 24 иностранных гражданина. В срок до ДД.ММ.ГГГГ УДО «Кормиловский ДООФСЦ» не освободил койко-места, предоставляемые ООО «Горизонт» и ООО «Русском-Агро». По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района повторной проверки установлено, что в гостиничном комплексе УДО «Кормиловский ДООФСЦ» продолжали проживать 11 иностранных граждан (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13).
Контроль за деятельностью УДО «Кормиловский ДООФСЦ», в силу должностных обязанностей, возложен на и.о. председателя Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района ФИО1, который, располагая информацией о проживании указанных лиц в гостиничном комплексе, не принял должных мер к фактическому устранению нарушений закона.
Должностное лицо - исполняющий обязанности председателя Комитета по образованию Администрации Кормиловского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Помощник прокурора Кормиловского района Асадуллина С.Р. постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержала в полном объёме
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:
вносит представление об устранении нарушений закона.
4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
В силу ч. 1, 3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7); представлением прокурора Кормиловского района в адрес и.о. председателя Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11); ответом и.о. председателя Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района ФИО1 на представление (л.д. 12); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); должностной инструкцией председателя КО администрации Кормиловского муниципального района (л.д. 14-19); уставом УДО «Кормиловский ДООФСЦ» (л.д. 20-38); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении УДО «Кормиловский ДООФСЦ» (л.д. 39-52); списком иностранных граждан, осуществляющих услуги по договору возмездного оказания услуг ООО «Русском-Агро» и проживающих в УДО «Кормиловский ДООФСЦ» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53); лицензией УДО «Кормиловский ДООФСЦ» на осуществление образовательной деятельности (л.д. 54-56); объяснениями ФИО1, ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-60); распоряжениями №-р(л) от ДД.ММ.ГГГГ и №-р (л) от ДД.ММ.ГГГГ о возложении исполнения обязанностей и установлении доплаты (л.д.64-65); договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71); договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в ходе судебного заседания судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КОАП РФ, судом установлено полное признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КОАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного характеризующегося положительно, его имущественное положение; наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; при таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа.
На основании ст.ст. 17.7, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - исполняющего обязанности председателя Комитета по образованию Администрации Кормиловского муниципального района Омской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей (банк получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск; получатель: УФК по Омской области (УФССП России по Омской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550301001, БИК 015209001, номер счета банка получателя 40102810245370000044, номер счета получателя: 03100643000000015200, ОКТМО 52701000, КБК 32211601051019000140).
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Доказательства соответствующей оплаты надлежит представить в Кормиловский районный суд Омской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.
Судья Н.В. Материкин