Дело № 2-1489/2025
УИД 46RS0006-01-2025-001700-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Железногорск 30 октября 2025 года
Железногорский городской суд Курской области в составе:
судьи
Перепелицы А.А.,
при секретаре
ФИО1,
с участием представителя истца
ФИО2,
представителя третьего лица
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, о признании права на предоставление мер социальной поддержки,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просила признать за ней право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью семь календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года. Заявленные требования мотивированы тем, что 20.05.2025 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области № РОДОЧАЭС-225-000003481 истцу было отказано в предоставлении указанной выше льготы. ФИО4 не согласна с данным решением ответчика необоснованным, поскольку ею были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие факт её постоянного проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом. При этом в период отсутствия регистрации с 14.10.1995 по 01.04.1996 она с сыном продолжала проживать в <...> по адресу: ул. Обогатителей, д. 12/2 кв. 4.
В судебном заседании представитель истца и третьего лица поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.
Истец и представитель ответчика просили рассмотреть дело в их отсутствие. полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях.
Согласно возражениям представителя ответчика на иск, последний полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не имела регистрации и не проживала постоянно на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ни на 31.12.1990, ни на 02.12.1995, в связи с чем решение в отношении ФИО4 было вынесено законно и обоснованно. Законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 устанавливает возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом в данном ФЗ № 1244-1 в абзаце 2, подпункты 1, 2, 3, 4 статьи 19 указано, что право на льготы имеют граждане при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1074 г. Железногорск Курской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
19.05.2025 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением, в котором просила предоставить ей дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Решением отделения Пенсионного фонда в РФ по Курской области от 20.05.2025 № РОДОЧАЭС-225-000003481 отказано в предоставлении указанной льготы, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом ни на 30.12.1990, ни на 02.12.1995.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П, из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).
Судом установлено, что ФИО4 постоянно проживала в <...> до 02.12.1995, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение льгот и компенсаций за проживание в указанной зоне.
Это обстоятельство подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств.
Согласно справке ООО «Расчетно-кассовый центр» истец была зарегистрирована с 11.07.1988 по 12.08.1988, с 17.02.1995 по 13.10.1995, с 02.04.1996 по настоящее время в городе Железногорске Курской области, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023г. №745-р отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из справки № Г232-000129 истец работает в Акционерном обществе «Готэк-Полипак», находящемся в г. Железногорске, в связи с чем ей был предоставлен дополнительный отпуск с 01.04.2025 по 31.12.2025 за период работы с 01.01.2025 по 31.12.2025.
ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <...>, что подтверждается свидетельством о рождении II-ЭВ №401527 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Бюро записи актов гражданского состояния г. Железногорска Курской области.
С 1978 по 1988 годы истец обучалась в МОУ «СОШ №9 им. К.К. Рокоссовского» в <...>, что следует из справки № 299 от 22.10.2025, свидетельства о неполном среднем образовании № 076933 от 14.06.1986, аттестата о среднем образовании АЕ №892676 от 25.06.1988.
27.02.1995 ФИО4, будучи зарегистрированной и проживающей в <...>, родила сына ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении <...> от 14.03.1995.
В период отсутствия регистрации с 14.10.1995 года по 01.04.1996 истец с сыном продолжала проживать по улице Обогатителей, д. 12/2 кв. 4 в <...>. Данное обстоятельство подтверждается записями в медицинской карте ребенка от 18.10.1995, 24.11.1995, 28.11.1995, 06.12.1995, 07.12.1995, 08.12.1995, 24.01.1996, 14.02.1996, 16.02.1996, 20.02.1996, 23.02.1996, 19.03.1996, 08.04.1996, наблюдавшегося в детской поликлинике города Железногорска.
Как пояснили свидетели ФИО6, ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании, истец все время проживала в <...>, место жительства не меняла.
Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам, суд считает установленным, что ФИО4 до 02.12.1995, а именно с 26.04.1986 по настоящее время постоянно проживает и работает в <...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года N 18-П (подпункт "в" пункта 1 резолютивной части) абзацы второй, третий, четвертый и шестой подпункта 2 пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были признаны не соответствующими статьям 42 и 55 (часть 2) Конституции РФ как лишающие граждан, прибывших для постоянного проживания на территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до его вступления в силу, ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Согласно вышеуказанному Постановлению признаются нарушающими конституционно-правовую обязанность государства по возмещению вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, а также не соответствующими Конституции Российской Федерации положение Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” лишающее граждан, прибывших на территорию зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до вступления в силу оспариваемого Закона, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска вытекающее из абзаца шестого подпункта 2 пункта 13 статьи 1.
Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации выражается в необходимости установления равных условий социальной поддержки для граждан, постоянно проживавших (работавших) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года и в период с 1 января 1991 года до 2 декабря 1995 года.
Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергших воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принятым в том числе в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, условие предоставления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска было определено как постоянное проживание (работа) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года.
В этой связи исковое требование ФИО4 о признании за ней права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 статьи 19 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно права на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней подлежит удовлетворению. При этом суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в возражениях, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать за ФИО4 (СНИЛС <***>) право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью семь календарных дней в соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 12.11.2025.
Судья А.А. Перепелица