Дело № 2а-1-98/2023

УИД 64RS0008-01-2023-000070-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2023 г. р.п. Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего Коноплевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Темновой И.Ю.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области (далее – Прокурор) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 с учетом утонения иска о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1», серия 6423040103, выданное 2 октября 2015 г., сроком действия до 2 октября 2025 г.

В обоснование требований указано о том, что у административного ответчика имеется обозначенное выше водительское удостоверение. При проведении сверки с ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» установлено, что согласно заключению экспертизы от 21 сентября 2022 г., проведенной в рамках расследования уголовного дела, ФИО1 страдает психическим расстройством в виде легкой умственной отсталости с синдромом зависимости от алкоголя второй стадии, который препятствует управлению транспортными средствами по медицинским противопоказаниям. Медицинские данные о подтвержденной ремиссии отсутствуют.

Ссылаясь на положения ст.ст. 1, 3, 24, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Прокурор считает, что административный ответчик, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает и может создать реальную опасность причинения вреда как самому себе, так и жизни, здоровью и имуществу окружающих.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 70 КАС РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также с использованием систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи).

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1», серия 6423040103, выданное 2 октября 2015 г., сроком действия до 2 октября 2025 г. (л.д. 9).

В соответствии с заключением государственного учреждения здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» министерства здравоохранения Саратовской области № 1286 от 21 сентября 2022 г. ФИО1 обнаруживает врожденное слабоумие в форме легкой умственной отсталости с синдромом зависимости от алкоголя (средней) второй стадии (л.д. 10-12).

Согласно сведениям Государственного учреждения здравоохранения «ФИО2 межрайонный психоневрологический диспансер» от 24 января 2023 г. и 9 февраля 2023 г. ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с 1979 г. с диагнозом «легкая умственная отсталость» и на учете у врача-нарколога с 2012 г. с диагнозом «синдром зависимости вследствие употребления алкоголя» (л.д. 13, 17).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с данным перечнем к таким заболеваниям относятся умственная отсталость Код заболевания по МКБ-10 - F70 - F79, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ Код заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Следовательно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих, в частности, алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Вместе с тем, вопреки требованиям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, ФИО1 не представлено доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанных выше заболеваний или подтверждающих наличие у него состояния стойкой ремиссии (выздоровления).

Кроме того, как указано выше, на дату рассмотрения дела имеются сведения о том, что ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с 1979 г. с диагнозом «легкая умственная отсталость», данное заболевание также имеет противопоказание для управления транспортными средствами.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу о том, что имеющиеся у ФИО1 заболевания, безусловно, свидетельствуют об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах требования Прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1, 22 ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия 6423040103, выданного 2 октября 2015 г., сроком действия до 2 октября 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья подпись Н.С. Коноплева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 марта 2023 г.