дело № 2а-308/2023
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2023 года г. Мензелинск РТ
Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Галиевой А.Ф., с участием представителя административного истца Баязитовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету <адрес> муниципального района РТ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечения безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РТ обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету <адрес> муниципального района РТ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечения безопасности дорожного движения. В обоснование иска указал, что прокуратурой района по поступившему коллективному обращению граждан проведена проверка соблюдения исполнительным комитетом <адрес> муниципального района требований законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно обращению жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, на улице, расположенной во дворе данного дома, водители не соблюдают правила дорожного движения, что представляет угрозу для жизни и здоровья жителей МКД.
В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение положений действующего федерального законодательства на территории данного жилого многоквартирного дома отсутствуют знаки дорожного движения 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны». При выезде из жилой зоны водители и лица, использующие для передвижения средства индивидуальной мобильности, должны уступить дорогу другим участникам дорожного движения. Данный вопрос также обсуждался на сходе граждан в феврале 2022 года, по итогам которого жители единогласно проголосовали за установку соответствующего дорожного знака, для обеспечения их безопасности. Знак «Жилая зона» и знак «Конец жилой зоны» устанавливается на дворовых территориях, во дворах МКД, вблизи социальных объектов, перед территориями индивидуальной застройки. Ненадлежащая организация безопасности дорожного движения должностными лицами исполнительного комитета может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение имущественного ущерба и вреда здоровью граждан. Отмеченные факты являются недопустимыми, в связи, с чем должностными лицами исполнительного комитета необходимо принять меры по устранению отмеченных нарушений и недопущению совершения их в будущем.Просит признать незаконным бездействие исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения на подъездных путях к многоквартирному дому по адресу: <адрес>; обязать исполнительный комитет муниципального образования <адрес> муниципального района РТ принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения на месте подъездных путей к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, путем установки дорожного знака 5.21 «Жилая зона» при въезде на территорию с <адрес> и 5.22 «Конец жилой зоны» при выезде с территории на <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Баязитова А.Д. поддержала требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявление в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные требования прокурора признал.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и законных интересов общества и государства.
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 257-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГМ 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» и данным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (статья 5 Закона № 196-ФЗ).
В силу п. 4 ст. 6 Закона во взаимосвязи со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно требованиям главы 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - ПДД) в жилой зоне, то есть на территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками «жилая зона», движение пешеходов разрешается как по тротуарам, гак и по проезжей части.
В жилой зоне пешеходы имеют преимущество, при этом они не должны создавать на проезжей части необоснованные помехи для движения транспортных средств и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности.
В жилой зоне запрещаются сквозное движение механических транспортных средств, учебная езда, стоянка с работающим двигателем, а также стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 т и автобусов вне специально выделенных и обозначенных знаками и (или) разметкой мест.
При выезде из жилой зоны водители и лица, использующие для передвижения средства индивидуальной мобильности, должны уступить дорогу другим участникам дорожного движения.
Согласно письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации надзора за условиями проживания населения Российской Федерации" придомовая территория является принадлежностью многоквартирного жилого дома, ее режим регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 по внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. То есть придомовую территорию нельзя использовать для объезда и проезда.
Понятия "двор жилого здания", "дворовая территория" следует рассматривать как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.
Знак «Жилая зона» и знак «Конец жилой зоны» устанавливается на дворовых территориях, во дворах МКД, вблизи социальных объектов, перед территориями индивидуальной застройки.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района по поступившему коллективному обращению граждан проведена проверка соблюдения исполнительным комитетом <адрес> муниципального района требований законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно обращению жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, на улице, расположенной во дворе данного дома, водители не соблюдают правила дорожного движения, что представляет угрозу для жизни и здоровья жителей МКД (л.д.9-15).
Вопрос об установлении знаков дорожного движения 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны» также обсуждался на сходе граждан в феврале 2022 года, по итогам которого жители единогласно проголосовали за установку соответствующего дорожного знака, для обеспечения их безопасности (л.д.17-19).
Согласно ответу ОГИБДД МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для предотвращения сквозного движения во дворе <адрес> рекомендуется установить знаки дорожного движения 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны» (л.д.23).
Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> Республики Татарстан следует удовлетворить, следует признать незаконным бездействие исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения на подъездных путях к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, обязать исполнительный комитет муниципального образования <адрес> муниципального района РТ принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения на месте подъездных путей к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, путем установки дорожного знака 5.21 «Жилая зона» при въезде на территорию с <адрес> и 5.22 «Конец жилой зоны» при выезде с территории на <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.
Признать незаконным бездействие исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения на подъездных путях к многоквартирному дому по адресу: <адрес>.
Обязать исполнительный комитет муниципального образования <адрес> муниципального района РТ принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения на месте подъездных путей к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, путем установки дорожного знака 5.21 «Жилая зона» при въезде на территорию с <адрес> и 5.22 «Конец жилой зоны» при выезде с территории на <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года.
Судья Л.Р. Диярова
Решение вступило в законную силу _____________________2023 года
Судья Л.Р. Диярова