<данные изъяты> Дело № 2а-188/2022 года
УИД 60RS0014-01-2022-000737-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Новосокольники 13 октября 2022 года
Псковская область
Новосокольнический районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Воробьева Е.В.,
при секретаре Леоновой Н.Г.,
с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Новосокольнического района Горшкалева А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Новосокольнического района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к Администрации городского поселения «Новосокольники» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новосокольнического района в защиту прав и интересов неопределенного краг лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения «Новосокольники», в котором просит признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Новосокольники» в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru» и обязать в течение 06 (шесть) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставлямых Администрацией городского поселения «Новосокольники», в электронной форме посредством портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства о предоставлении государственных имуниципальныхуслугв деятельности Администрации городского поселения «Новосокольники» установлено, что постановлением Администрации городского поселения «Новосокольники» от 10 сентября 2021 года № 137 утвержден реестрмуниципальныхуслуг, предоставляемых городским поселением «Новосокольники», однако, как установлено, что администрацией данного поселения в нарушение требований законодательства о предоставлении государственных имуниципальныхуслуг,не обеспеченавозможностьполучениязаявителямимуниципальнойуслугив электронной форме.
Представитель административного истца – заместитель прокурора Новосокольнического района Горшкалев А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Новосокольники» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. В представленном письменном заявлении заявленные требования признал и просил рассмотреть дело без их участия.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей15Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст.2Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальныхуслуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), органы местного самоуправления должны предоставлятьмуниципальныеуслуги, то есть осуществлять деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющегомуниципальныеуслуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставамимуниципальныхобразований.
Государственные имуниципальныеуслугидолжны предоставляться, в том числе, в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных имуниципальныхуслуги (или) региональных порталов государственных имуниципальныхуслуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных имуниципальныхуслугв электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Одним из основных принципов предоставления государственных имуниципальныхуслугявляетсявозможностьполучениягосударственных имуниципальныхуслугв электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя (ст. 4 указанного Закона).
Согласно п.п. 1 - 3 ч. 1 ст.5Федерального закона № 210-ФЗ приполучениигосударственных имуниципальныхуслугзаявители имеют право наполучениегосударственной илимуниципальнойуслугисвоевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной илимуниципальной услуги;получениеполной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных имуниципальныхуслуг, в том числе в электронной форме;получениегосударственных имуниципальныхуслугв электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Данным правам заявителей корреспондируют установленные ст.6Федерального закона № 210-ФЗ обязанности органов, предоставляющих государственные имуниципальныеуслуги, предоставлять государственные илимуниципальныеуслугив соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получениязаявителем государственной илимуниципальнойуслугив электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Требования к организации предоставления государственных имуниципальныхуслугв электронной форме установлены в ст.10Федерального закона № 210-ФЗ, согласно которой при предоставлении государственных имуниципальныхуслугв электронной форме осуществляются: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных имуниципальныхуслугах; подача запроса о предоставлении государственной илимуниципальнойуслугии иных документов, необходимых для предоставления государственной илимуниципальнойуслуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную имуниципальнуюуслугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной илимуниципальнойуслуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных имуниципальныхуслуги (или) региональных порталов государственных имуниципальныхуслуг.
На основании ст.11Федерального закона № 210-ФЗ государственные имуниципальныеуслугиподлежат включению соответственно в реестры государственныхуслуги реестрымуниципальныхуслуг.
Пунктом 1.2 части 4 статьи29Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления либо подведомственными органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлениимуниципальныхуслуг, требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставленияуслуг.
Указанный срок является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.
Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 года № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных имуниципальныхуслуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.
Согласно указанному Распоряжению переход на предоставлениемуниципальныхуслугв электронном виде должен быть окончен в 2013 году.
Из материалов дела следует, что в сентябре 2022 года прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения законодательства о предоставлениимуниципальныхуслугв деятельности Администрации городского поселения «Новосокольники», в ходе которой установлено, что администрацией поселения в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства не обеспеченавозможностьполучениягражданами и субъектами предпринимательской деятельностимуниципальныхуслугв электронной форме по настоящее время.
Частью 1 ст. 39КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересовмуниципальныхобразований.
Согласно ч. 1 ст.62 КАС РФ,лица, участвующие в деле,обязаныдоказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из письменного заявления представителя административного ответчика следует, что он иск признает.
Необеспечение администрацией городского поселения «Новосокольники» возможностиполучениямуниципальныхуслугв электронной форме ограничивает доступность ихполучения, препятствует реализации гарантий равной защиты прав и интересов граждан наполучениемуниципальныхуслугв электронной форме, что предоставляет прокурору право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу требований п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч. 3 ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым установить срок устранения нарушения в течение 06 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Прокурора Новосокольнического района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к Администрации городского поселения «Новосокольники» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Новосокольники» в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».
ОбязатьАдминистрацию городского поселения «Новосокольники» в течение 06 (шесть) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставлямых Администрацией городского поселения «Новосокольники», в электронной форме посредством портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».
Об исполнениирешениясообщить в Новосокольнический районный суд Псковской области и прокурору Новосокольнического района в течение одного месяца со дня его исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.
Председательствующий подпись Е.В. Воробьев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>