Дело № 2-1-3736/2023 40RS0001-01-2023-001889-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Н.Н.
при секретаре Фрольцовой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге
04 апреля 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Калужской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
16.02.2023 истец обратился в суд с указанным иском, просила включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:
- в должности старшего пионервожатого в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Протвино с 27.08.1990 по 16.03.1995 (04 года 06 месяцев 20 дней), а также с 05.06.1996 по 04.07.1996 (00 лет, 01 месяц, 00 дней);
- в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Протвино с 08.01.1998 по 31.08.1999 (01 год, 07 месяцев, 24 дня);
- в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «СОШ имени генерала Захаркина И.Г.» г.Кременки с 01.09.2008 по 31.01.2013 (04 года 05 месяцев 01 день);
обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 23.09.2022 в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 требования поддержали по доводам иска.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам оспариваемого отказа.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 04.04.2023.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
В судебном заседании установлено, что 23.09.2022 истец обратилась в УПФР в г.Калуге Калужской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как имеющая необходимый для назначения такой пенсии педагогический стаж – 25 лет.
Решением УПФР в г.Калуге Калужской области от 28.12.2022 в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Согласно оспариваемому отказу, страховой стаж истца составил 14 лет 08 месяцев 11 дней (требуемый стаж – 25 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 110,819 (требуемая величина – 23,4).
В страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды работы: с 27.08.1990 по 16.03.1995 в должности старшего пионервожатого в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Протвино; с 05.06.1996 по 04.07.1996 в должности старшего пионервожатого в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Протвино; с 08.01.1998 по 31.08.1999 в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Протвино; с 01.09.2008 по 31.01.2013 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «СОШ имени генерала Захаркина И.Г.» г.Кременки.
Как следует из материалов дела, трудовая деятельность истца началась 27.08.1990, начало педагогической деятельности имело место в 1998 году.
Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
В связи с тем, что до утраты законной силы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" истец не имела стажа педагогической деятельности, суд приходит выводу о том, что деятельность истца в качестве старшей пионервожатой обоснованно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости, поскольку пенсионное законодательство после 1 октября 1993 года не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых.
Кроме того, суд учитывает что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент отражения в трудовой книжке сведений о принятии ее на работу в должности старшей пионервожатой (27.08.1990) достигла лишь 16-летнего возраста, соответственно, являясь несовершеннолетней, не могла быть допущена к осуществлению деятельности с такими условиями труда, не отвечала предъявленным квалификационным требованиям по занимаемой должности как по возрасту, так и наличию образования. Педагогическое образование получено истцом в 1998 году.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы: с 27.08.1990 по 16.03.1995, а также с 05.06.1996 по 04.07.1996 в должности старшей пионервожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Протвино.
Разрешая требования истца в остальной части, проанализировав и оценив установленные по делу обстоятельства и предоставленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.67приказы о трудовой деятельности истца, о тарификационной нагрузке, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе записи в трудовой книжке истца, справок, уточняющих характер работы истца, от 29.06.2022, от 19.10.2022, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 08.01.1998 по 31.08.1999 в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Протвино, а также с 01.09.2008 по 31.01.2013 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «СОШ имени генерала Захаркина И.Г.» г.Кременки подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку, с учетом включенных судом периодов работы истца, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости еще не наступило, требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 23.09.2022, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в календарном исчислении: с 08.01.1998 по 31.08.1999 в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Протвино; с 01.09.2008 по 31.01.2013 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «СОШ имени генерала Захаркина И.Г.» г.Кременки.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 28.04.2023