№2а-1537/2023
УИД 13RS0025-01-2023-001767-50
именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
20 июля 2023г. г.Саранск
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В. Никоновой,
старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Мещеряковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Ленинского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 21 сентября 2022г. выдано водительское удостоверение <..> категории «В, В1, (AS) С, С1, М» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 21 сентября 2022г. по 21 сентября 2032г. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с 2017г. зарегистрирован с диагнозом <...>. Был снят с диспансерного наблюдения врачебной комиссией со стойкой ремиссией. 21 сентября 2022г. ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.
30 мая 2023г. Садомский вновь взят на диспансерное наблюдение в связи с возобновлением приема наркотиков, ему рекомендовано диспансерное наблюдение до становления стойкой ремиссии заболевания. С диагнозом : <...> он был взят под диспансерное наблюдение. Ремиссия не установлена.
Таким образом, ФИО1 выставлен диагноз, который является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Управление источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, повлечь причинение материального ущерба и человеческие жертвы.
По указанным основаниям и руководствуясь требованиями статей 1, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением <..> категории «В, В1, (AS) С, С1, М» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 21 сентября 2022г. по 21 сентября 2032г., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Саранска Мещерякова И.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц – МВД по Республике Мордовия, ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» не явились, извещены своевременно и надлежаще, представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.
Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из материалов дела следует, что 21 сентября 2022г. Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии <..> категории «В, В1, (AS) С, С1, М» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 21 сентября 2022г. до 21 сентября 2032г.
Согласно медицинской карте амбулаторного наркологического больного ФИО1 с 2017г. зарегистрирован в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: <...>. С 30 мая 2023г. находится под диспансерным наблюдением на основании письменного добровольного согласия.
По медицинскому заключению комиссии экспертов от 17 мая 2019г. №157 и 14 июня 2019г. №196 ФИО1 обнаруживает <...>. Указанное расстройство согласно МКБ – 10 относится к группе психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ. Садомский нуждается в проведении лечебно-профилактических мероприятий в условиях медицинской организации.
В период времени с 03 сентября 2019г. по 04 октября 2019г., с 04 октября 2019г. по 27 декабря 2019г. ФИО1 проходил лечение в ГБУЗ РМ «РНД» в условиях стационара и дневного стационара. До 23 августа 2022г. ФИО1 наблюдался в ГБУЗ РМ «РНД». Был снят с диспансерного наблюдения врачебной комиссией со стойкой ремиссией заболевания <...>. В связи с установлением ремиссии заболевания противопоказаний к управлению транспортными средствами 24 августа 2022г. выявлено не было. 21 сентября 2022г. ФИО1 было выдано водительское удостоверение. При этом, 30 мая 2023г. административный ответчик вновь был взят на диспансерное наблюдение в связи с возобновлением приема наркотиков. Диагноз: <...>.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ-10.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377, определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта. Осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).
Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости в результате употребления каннабиноидов», (код заболевания по МКБ-10 F 19.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет,
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик зарегистрирован с диагнозом <...>. С 30 мая 2023г. находится под диспансерным наблюдением на основании письменного добровольного согласия. <...> после прохождения курса стационарного лечения в ГБУЗ РМ «РНД». Наличие стойкой ремиссии не установлено.
Таким образом, диагноз ФИО1 подтвержден имеющими в материалах дела доказательствами. Указанный диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора. При этом ремиссия заболевания у ФИО1 медицинской комиссией не установлена.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Кроме того, суд учитывает, что приговором Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 апреля 2023г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного частью первой статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 6 месяцев. На ФИО1 возложена обязанность в период испытательного срока пройти курс лечения от <...> и медицинской реабилитации.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что у ФИО1 имеется заболевание, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, то есть состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не выявлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия с 21 сентября 2022г. до 21 сентября 2032г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия с 21 сентября 2022г. до 21 сентября 2032г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - И.Н. Фомкина
Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 г.