Дело №2а-3256/2025

УИД 24RS0040-01-2025-003494-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.Л.,

с участием представителя истца административного истца ФИО2, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено оспариваемое решение №, уведомление о принятом решении истец получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его распиской. Вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации аннулирован на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С указанным решением административный истец не согласен, так как вид на жительство был выдан на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ (в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ). Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец фактически пребывает на территории РФ с 2017 года, в России в настоящее время проживают его родные, есть социальные связи. С ДД.ММ.ГГГГ у административного истца имеется вид на жительство, он является гражданином Таджикистана, однако планирует принять гражданство Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец зарегистрирован в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, выплачивает налоги и взносы, предусмотренные законодательством РФ. Также административным ответчиком не учтено, что Федеральным законом от 26.10.2024 №358-ФЗ «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовм положении иностранных граждан в Российской Федерации» в пп.12 п.1 ст.9 внесены изменения, в соответствии с ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послужившим основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным. Приведенная норма вступила в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Положения указанного Федерального закона от 26.10.2024 не содержат указаний на возможность их применения к ранее возникшим отношениям, то есть законодателем не придана обратная сила нормам этого закона, устанавливающим последующее аннулирование вида на жительство иностранного гражданина, если брак, послуживший основаниям для его выдачи, расторгнут. На момент обращения с заявлением для получения разрешения на временное проживание, так и на момент выдачи вида на жительство пп.12 п.1 ст.9 ФЗ №115-ФЗ содержал редакцию, в которой отсутствовало указание на возможность аннулирования вида на жительства, в случае расторжения брака иностранного гражданина с гражданином Российской Федерации. Следовательно, в соответствии с конституционным принципом недопустимости придания обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, пп.12 п.1 ст.9 ФЗ №115-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ, не подлежит применению к спорным правоотношениям, возникшим в момент обращения административного истца как с заявлением о получении разрешения на временное проживание так и о выдаче вида на жительство иностранного гражданина. Также, по мнению административного истца, оспариваемое решение нарушает положения п.1 ст.8 Конвенции, а именно право на семейную жизнь, не был учтен срок проживания административного истца на территории РФ, его отношение к уплате российских налогов, отсутствие правонарушений, законопослушное поведение.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в РФ, возложить обязанность на административного ответчика отменить оспариваемое решение.

Определением суда от 19.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел МВД России по г. Норильску.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просил исковые требования удовлетворить по указанным выше основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю и заинтересованного лица ОМВД России по г. Норильску – ФИО3, действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В письменных возражениях представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО5 указала, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО4 зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации ФИО1 (свидетельство о заключении брака №). Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Таджикистан ФИО4 разрешено временное проживание на территории РФ на основании пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона №115-ФЗ (без учета квоты). ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОВМ ОП №2 ОМВД России по г. Норильску с заявлением о получении вида на жительство в Российской Федерации как лицо, проживающее в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. На основании решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 выдан вид на жительство. Согласно полученной информации ДД.ММ.ГГГГ брак между гражданином Республики Таджикистан ФИО4 и гражданкой РФ ФИО1, послуживший основанием для получения ФИО4 разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, расторгнут на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия от ДД.ММ.ГГГГ № (свидетельство о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ ранее выданный ФИО4 вид на жительство аннулирован. При наличии действующего вида на жительство основания для его аннулирования, предусмотренные ст.9 ФЗ №115-ФЗ, применяются с учетом действующей нормы закона на момент установления такого основания. Оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка и при наличии предусмотренных оснований. Аннулирование вида на жительство не нарушает права административного истца, поскольку не влечет за собой запрет на проживание в Российской Федерации на ином законном основании. Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО4

Заслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон №115-ФЗ).

Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).

Согласно статье 3 Федерального закона №115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа (пункт 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ).

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным (пп. 12 в ред. Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ).

Факт принадлежности административного истца к гражданству Республики Таджикистан подтверждается паспортом гражданина Республики Таджикистан ФИО4 №, выданным ОВД Шахринав ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО4 и гражданка Российской Федерации ФИО1, имеющая постоянное место жительства в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

В соответствии с пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона №115-ФЗ без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой) (в редакции Федерального закона, действующего на дату заключения ФИО4 и ФИО6 брака).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОВМ ОМВД России по г. Норильску с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание без учета квоты на основании подпункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>А; ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В заявлении ФИО4, помимо ФИО1, были указаны сведения о его близких родственниках (отец, мать, сестра и брат), которые являлись гражданами Таджикистана и проживали в Республике Таджикистан.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Таджикистан ФИО4 разрешено временное проживание на территории РФ на основании пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона №115-ФЗ (без учета квоты).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОВМ ОП №2 ОМВД России по г. Норильску с заявлением о получении вида на жительство в Российской Федерации как лицо, проживающее в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В заявлении о выдаче вида на жительство ФИО4 указаны сведения о близких родственниках, аналогичные указанным в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

На основании решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 выдан вид на жительство.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ брак между гражданином Республики Таджикистан ФИО4 и гражданкой Российской Федерации ФИО1 послуживший основанием для получения ФИО4 разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, расторгнут на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ ранее выданный ФИО4 вид на жительство аннулирован.

Уведомление о принятом решении направлено административному истцу на адрес его регистрации с указанием оснований для принятия решения об аннулировании вида на жительство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство принято на основании всесторонней проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для аннулирования раннее выданного административного истцу вида на жительство, ввиду расторжения брака с гражданкой РФ, т.е. на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ.

Доводы административного истца и его представителя о том, что норма закона – пп.12 п.1 ст.9 ФЗ №115-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ не применима к спорным правоотношениям, поскольку вступила в законную силу 25.01.2025, а разрешение на временное проживание и вид на жительство были получены административным истцом до указанной даты, подлежат отклонению судом.

По мнению суда, уполномоченный орган правомерно применил закон к действующим фактическим обстоятельствам, следует учитывать, что факт расторжения брака стал юридически значимым именно в связи с вступлением в законную силу нормы, введенной в действие Федеральным законом от 26.10.2024 №358-ФЗ. При этом закон не переоценивает правовые последствия в прошлом, а устанавливает новое регулирование (новые основания для аннулирования действующего разрешительного документа).

Право на постоянное проживание – это не пожизненное право, а условно-действующий миграционный статус иностранного гражданина, зависящий от наличия оснований. Если основание по каким-либо причинам отпало, то статус утрачивается, именно сам статус является объектом правового регулирования.

Как указано выше брак ФИО4 и ФИО1 расторгнут в 2022 году, по одному месту жительства указанные лица никогда зарегистрированы не были, иных близких родственников, проживающих в Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, которым бы ФИО4 оказывал помощь и поддержку в силу их беспомощного состояния, у административного истца не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к мнению, что оспариваемым решением органа административной юрисдикции не допущено чрезмерного вмешательства в частную жизнь административного истца. Обстоятельств, подтверждающих несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца, в судебном заседании не установлено.

Также, суд отмечает, что оспариваемым решением об аннулировании вида на жительство право административного истца на проживание в Российской Федерации нарушено административным ответчиком не было. Решение о запрете истцу въезда на территорию РФ не принималось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным миграционным органом при строгом соблюдении положений Федерального закона №115-ФЗ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основным свобод.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Горошанская

Решение в окончательной форме принято судом 19 сентября 2025 года.