Копия

Дело №

24RS0№-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре ФИО2, с участием представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству здравоохранения <адрес> о признании права на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к министерству здравоохранения <адрес> о признании права на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ им заключен трудовой договор с КГБУЗ «Норильская станция скорой медицинской помощи» как специалистом, обладающим специальностью, являющейся дефицитной для муниципальных и иных учреждений МО <адрес>. Работодателем ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства здравоохранения <адрес> направлено сопроводительное письмо с пакетом документов для получения единовременной компенсационной выплаты в соответствии с <адрес> «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в заключении договора о единовременной компенсационной выплате. Повторно обратившись в адрес ответчика в 2025 с заявлением о получении единовременной компенсационной выплаты, он также получил отказ. На основании изложенного просит признать за ним право на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплате в соответствии с <адрес> «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с <адрес> «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика министерства здравоохранения <адрес> ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО5, представитель третьего лица КГБУЗ «Норильская станция скорой медицинской помощи» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Приложением № к данной государственной программе утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно пп. «а» п. 5 вышеуказанных правил одним из условий предоставления субсидии являются наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом «а» п. 3 настоящих правил.

Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам установлен <адрес> «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. «в» ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № право на получение выплаты при соблюдении условий, указанных в статье 3 настоящего Закона, имеют следующие категории медицинских работников, в том числе: врачи и фельдшеры выездных бригад скорой медицинской помощи, являющиеся гражданами Российской Федерации, прибывшие (переехавшие) на работу в <адрес>, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный уполномоченным органом перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь, в городах Ачинск, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год (далее - перечень должностей в медицинских организациях, оказывающих скорую медицинскую помощь).

В силу ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выплата предоставляется медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «в» п. 1 ст. 2 настоящего Закона, в размере 1 миллиона рублей для врачей, 500 тысяч рублей для фельдшеров. Размер выплаты увеличивается на размер районного коэффициента.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для получения выплаты медицинский работник представляет в уполномоченный орган заявление о предоставлении выплаты по форме, утвержденной уполномоченным органом (п. 1). К заявлению прилагаются следующие документы: согласие гражданина на обработку его персональных данных, составленное в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» по форме, утвержденной уполномоченным органом; копия паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего; копия документа об образовании и о квалификации; копия сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста; копия трудового договора с медицинской организацией; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые; документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа (при наличии такой регистрации); документ, подтверждающий отсутствие неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении, выданный органом исполнительной власти в сфере здравоохранения другого субъекта Российской Федерации, - для медицинских работников, указанных в подпункте «а» пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, в случае переезда на работу из другого субъекта Российской Федерации (за исключением случая заключения медицинским работником трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов) (п. 2). Заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, представляются в уполномоченный орган после заключения медицинским работником трудового договора с медицинской организацией, но не позднее 10 декабря года, в котором медицинский работник заключил трудовой договор с медицинской организацией. В случае если трудовой договор заключен с условием об испытании, заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, представляются в уполномоченный орган после окончания срока испытания (п. 4).

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о заключении договора или об отказе в его заключении. Основаниями отказа в заключении договора являются: отсутствие у медицинского работника права на получение выплаты в соответствии с настоящим Законом; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона и включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи; недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и (или) документах, представленных медицинским работником; реализация медицинским работником права на получение выплаты в соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Согласно положению о министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, министерство здравоохранения <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес>, законов края, правовых актов <адрес> и <адрес> осуществляет, в том числе, контроль в сферах здравоохранения, лекарственного обеспечения.

Компетенцией министерства является осуществление нормативного правового регулирования, в том числе, по вопросам установления порядка, условий и размера стимулирующих выплат для работников краевых государственных учреждений, подведомственных министерству (подп. 10 п. 3.9 раздела 3); осуществление реализации целевых программ в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами <адрес> (п. 3.10).

Таким образом, в своей деятельности министерство как орган исполнительной власти <адрес> обязано руководствоваться нормативно-правовыми актами Российской Федерации и законами <адрес>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 КГБУЗ «Норильская станция скорой медицинской помощи» направлено приглашение специалиста, обладающего специальностью, являющейся дефицитной для муниципальных и иных учреждений муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (работник) и КГБУЗ «Норильская станция скорой медицинской помощи» (работодатель) заключен трудовой договор №, в соответствии с условиями которого работник обязуется выполнять в КГБУЗ «Норильская станция скорой помощи» трудовые обязанности по должности фельдшера скорой медицинской помощи (без квалификационной категории) в общепрофильной выездной бригаде скорой медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-л о приеме ФИО1 на работу.

Из материалов дела следует, что документы и заявление на предоставление выплаты были направлены в адрес министерства с сопроводительным письмом главного врача КГБУЗ «Норильская станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ почтой. Пакет документов поступил ответственному исполнителю ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован под №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты на основании пп. «а» п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку у медицинского работника отсутствует право на получение выплаты в соответствии с настоящим Законом.

Судом установлено, что при рассмотрении документов и заявлений о предоставлении выплаты медицинским работникам в <адрес> министерству необходимо руководствоваться <адрес> «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» от ДД.ММ.ГГГГ №, который содержит условие в п. 4 ст. 6 о том, что заявление и документы представляются в уполномоченный орган после заключения медицинским работником трудового договора с медицинской организацией, но не позднее 10 декабря года, в котором медицинский работник заключил трудовой договор с медицинской организацией. Указанная норма п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является императивной. Установленный срок для подачи заявления установлен законодателем и не может быть изменен правоприменителем. Министерство здравоохранения <адрес> будучи органом исполнительной власти <адрес> не может изменять условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в <адрес>, установленные <адрес> «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца не возникло право на получение единовременной компенсационной выплаты в связи с трудоустройством на работу фельдшером скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Норильская станция скорой медицинской помощи», поскольку при подаче заявления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты истцом не соблюдено условие для ее осуществления в виде предоставления заявления и документов в уполномоченный орган после заключения трудового договора с медицинской организацией, но не позднее 10 декабря года, в котором заключен трудовой договор с медицинской организацией.

Также, медицинские работники, вступившие в трудовые отношения с медицинскими организациями <адрес> в 2024 году, не имеют права на выплату в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в 2025 году.

Таким образом, министерством здравоохранения <адрес> было принято обоснованное решение об отказе в заключении с истцом договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в связи с переездом в <адрес> в 2024 для работы фельдшером скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Норильская станция скорой медицинской помощи», в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к министерству здравоохранения <адрес> о признании права на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству здравоохранения Красноярского края о признании права на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.С.Алеева

Копия верна:

Судья М.С.Алеева

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.