47RS0№-17 12 декабря 2022 года
Дело №а-231/2022 в <адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,
с участием представителя административного истца – помощника Тосненского городского прокурора ФИО6,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска указал, что прокуратурой <адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит под диспансерным наблюдением в СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ Он страдает хроническим психическим заболеванием, по характеру которого имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортным средством, ремиссия отсутствует (диагноз: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, периодическое употребление, вторая стадия, F10.262). По сведениям ОГИБДД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории В, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604.
В соответствии со ст.ст.23, 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 этого же Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных нарушений, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"). Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст.39 КАС Российской Федерации обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку это требуется для защиты прав граждан и интересов общества и государства (л.д.3-5).
<адрес> Санкт-Петербурга извещен о времени и месте судебного разбирательства (л.д.157).
И.о.прокурора <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 на основании п.4.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» просил Тосненского городского прокурора ФИО5 обеспечить участие представителей Тосненской городской прокуратуры при рассмотрении данного административного дела судом (л.д.23).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 поддержал административный иск.
ФИО1 административный иск не признал, пояснил, что в начале 2012 г. он был выписан из наркологической больницы, с тех пор не употребляет алкогольные напитки. В 2013 г. он решил получить водительские права, прошёл медицинское освидетельствование. Все врачи, включая нарколога и психолога, дали разрешение на вождение. Претензий к нему у врача-нарколога наркологического кабинета <адрес>, Санкт-Петербург, <адрес> не было. В 2014 г. он переехал в <адрес>, с тех пор не работает. Водит автомашину каждый день, не допускает нарушений Правил дорожного движения. В наркологическом кабинете <адрес> он не был (л.д.93-94).
Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.158).
Выслушав объяснение представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд пришёл к следующему.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено, что согласно выписному эпикризу из медицинской карты № ГБУЗ ГНБ ФИО1 был госпитализирован ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя средней стадии. Алкогольная энцефалопатия. Дисметаболическая кардиомиопатия, кардиосклероз, ХСН 1, хр. бронхит». Выписан ДД.ММ.ГГГГ с улучшением после проведения дезинтоксикационной, симптоматической, общеукрепляющей терапии. Рекомендовано наблюдение наркологом, приём препаратов (л.д.25-26). Согласно копии выписного эпикриза из медицинской карты 7054/2011 ГБУЗ ГНБ административный ответчик находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии. Синдром отмены» (л.д.28). Согласно копии выписного эпикриза из медицинской карты 5/2012 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии. Синдром отмены средней степени тяжести». Рекомендовано наблюдение районным наркологом (л.д.30).
Согласно копии медицинской карты № ФИО1 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии. Синдром отмены средней степени тяжести». Выписан по окончании лечения и медицинской реабилитации с улучшением (л.д.31-69).
Согласно справке Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Периодическое употребление. Вторая стадия» F10.262. Ремиссия-0 (л.д.7, 88, 115).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана медицинская справка серии 4012 № о допуске к управлению транспортным средством, согласно которой у него отсутствуют медицинские противопоказания к управлению автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8, категория "В". Из справки следует, что ФИО1 прошёл обследование у врача-терапевта, врача-хирурга, врача-невролога, врача-офтальмолога, врача-оториноларинголога, врача-психиатра-нарколога, врача-психиатра (л.д.79-80).
ДД.ММ.ГГГГ ОЭР ФИО1 выдано водительское удостоверение 7816916011, категории "В", действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, Пионерская ул., <адрес> (л.д.8). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес> (л.д.72).
Согласно характеристике участковой уполномоченной полиции ФИО7, по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, жалобы на недостойное поведение от соседей и родственников не поступали, по учётам ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> к административной и уголовной ответственности не привлекался (л.д.125-129).
На учете в наркологическом кабинете <адрес> ГБУЗ «Тосненская КМБ», <адрес>, шоссе Барыбина, <адрес>, не состоит (л.д.90-91).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей были допрошены супруга административного истца ФИО8 и его соседи П-вы.
Свидетель ФИО8 показала, что после похорон родителей ФИО1 выпивал, она сама положила его в городскую наркологическую больницу. О том, что ФИО11 поставили на учёт, они не знали. После выписки обострилась язва желудка, в октябре 2013 г. сделали операцию на желудок, врач сказал, что от алкоголя лучше воздержаться. С 2012 г. по настоящее время супруг не пьёт. У него нет ни одного нарушения при управлении автомобилем (л.д.134-137).
Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что если он не в командировке, то видится с ФИО11 каждый день, знакомы семь лет. ФИО11 присматривает за его детьми, отвозит их на своей машине в бассейн и с бассейна. Младшую дочь забирает из садика, на него выписана доверенность. Вместе отмечали Новый год. Он ни разу не видел, чтобы сосед выпивал, он так понимает, что после язвы ему нельзя (л.д.138-140).
Согласно показаниям свидетеля ФИО10, минимум два раза в день она встречает ФИО1 Он возит её детей. На праздниках, которые отмечают с соседями, ФИО11 не пьёт, у него то ли язва, то ли ещё что-то, ему пить нельзя. С 2015 года ни разу не видела, чтобы он пил (л.д.140-141).
В ходе судебного разбирательства была назначена и проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза. ДД.ММ.ГГГГ по рекомендации экспертов в лабораторной службе «Хеликс» было проведено исследование крови ФИО1 для определения фракции трансферрина крови CDT (маркера хронического алкоголизма). Исследование дало отрицательный результат (отсутствие хронического злоупотребления алкоголем в течение 2 недель и более) – л.д.106, 159.
По заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 выявлен синдром зависимости, вторая стадия, денных о подтвержденной ремиссии нет (шифр по МКБ 10 F 10.2Х2) (алкоголизм). В соответствии с Приложением № п.12 Приказа МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология»…» наблюдение у нарколога для прекращения диспансерного наблюдения и подтверждения ремиссии должно быть не менее 2 лет (при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология»). На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний…» диспансерное наблюдение прекращается в связи со стойкой ремиссией, в данном случае подтвержденной медицинскими документами ремиссии не прослеживается, имеются противопоказания к управлению транспортным средством. Рекомендуется дальнейшее наблюдение у нарколога амбулаторно (л.д.149, 152-153).
У суда нет оснований для несогласия с заключением комиссии врачей судебно-психиатрических экспертов, которые не имеют заинтересованности в исходе дела, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов основаны на медицинской документации, проведенном исследовании.
Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Вышеуказанным заключением подтверждается наличие у ФИО1 противопоказания к управлению транспортным средством. Управление административным ответчиком транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
В соответствии ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Заболевание ФИО1 препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" влечёт прекращение действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение 7816916011, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории "В" в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.
Судья: подпись